привлекательным в предложенной стратегии для президента Клинтона была увязка экономических и внешнеполитических задач, а также перспектива сохранения лидирующего положения США в мировом экспорте.
В июле 1994 года, по настоянию президента, концепция была оформлена в новый документ СНБ «
Стратегия национальной безопасности участия и расширения
» (Nationa1 Security Strategy of Engagement and Enlargement).
Основным положением документа было утверждение о том, что границы между внутренней и внешней политикой исчезают, укрепление отечественной экономики необходимо для поддержания военной мощи, проведения внешней политики и поддержания мирового влияния США, а активная международная деятельность необходима для открытия иностранных рынков и обеспечения новых рабочих мест для американцев.
Э.Лейк, советник по национальной безопасности, приложил немало усилий для признания разработанного подхода официальной стратегией администрации. На это ушло почти два года: в феврале 1995 и феврале 1996 гг. года Белый Дом представил два доклада, составленные на основе нового документа СНБ. Во внешнеэкономической области на это была направлена деятельность вице-президента США Алберта Гора, главной целью которой было распространение идей и институтов свободной торговли, укрепление торговых соглашений и союзов, подобных НАФТА и ГАТТ.
В сфере внешней политики активно действовала Мадлен Олбрайт, сначала как постоянный представитель США в ООН, а затем и как госсекретарь США. Американские эксперты считают, что назначение М. Олбрайт на пост госсекретаря США в значительной степени определялось не только ее личными связями в администрации, но и необходимостью иметь человека, верящего в предлагаемую стратегию и готового жестко проводить ее в жизнь. Бывшего секретаря У. Кристофера упрекали в нерешительности и излишней мягкости.
М.Олбрайт удалось добиться многого: она активно включилась в кампанию критики деятельности ООН, фактически действуя в союзе с республиканцами в конгрессе, которые сделали из ООН «козла отпущения» за неудачи в разрешении международных конфликтов. Она выступила за применение военной силы в урегулировании конфликтов, в частности, в бывшей Югославии, возглавила жесткую линию по расширению НАТО и созданию трансатлантического сообщества. Расширение НАТО было объявлено задачей номер 1.
Доктрина Клинтона, по определению заместителя госсекретаря Строуба Тэлбота, соединила в себе прагматический реализм и разумный идеализм, а также идеи распространения демократии и геоэкономику.
2. Лидерство США – «залог безопасного и процветающего мира».
Победа на выборах 1996 года была расценена администрацией Клинтона как национальное признание выдвинутой внешнеполитической стратегии Соединенных Штатов не только на конец 20 века, но и на грядущее столетие. В дополнение к уже обнародованным документам, в мае 1997 Белый Дом представил еще один важный доклад - «
Стратегия национальной безопасности в новом столетии
» (А National Security Strategy for а New Century), в котором были изложены основы политики администрации Клинтона на второй срок правления и представлена стратегия на будущее.
В докладе выделялись следующие основные положения стратегии:
1. США - нация с глобальными интересами. В мире существуют вызовы интересам страны, распространяющимся далеко за пределы ее границ.
2. Задача руководства страны - поддерживать превосходство во всех сферах, дипломатической, технологической, индустриальной и военной, для защиты интересов США.
3. Для выполнения указанной задачи США могут действовать как совместно с другими странами, так и в одиночку, когда это необходимо.
4. Соединенные Штаты являются единственной страной, способной осуществлять мировое лидерство при разрешении международных проблем.
5. Политика по обеспечению безопасности и процветания Америки включает четыре стратегических приоритетов, а именно:
а) построение новой открытой системы торговли для 21века, которая принесла бы существенные выгоды для Америки и всего мира;
б) поддержание статуса Америки как основной международной силы по обеспечению мира;
в) повышение значения коллективных действий для урегулирования проблем безопасности, в первую очередь угроз национальному суверенитету;
г) усиление военных и дипломатических средств, необходимых для ответа на существующие вызовы.
Большое внимание в документе уделялось экономическим факторам политики США.Отмечалось, что процветание американской нации в 21веке и ее лидирующее положение будут в значительной степени определяться способностью США успешно конкурировать с другими странами и одерживать победы в завоевании международных рынков.
В качестве основной цели экономики объявлялось оказание последовательного влияния США на своих торговых партнеров с тем, чтобы создать благоприятные условия экспорта для американской рабочей силы, фермерских хозяйств и компаний.
Соединенные Штаты планировали и планируют занять центральное место в системе международных экономических связей, в деятельности международных торговых организаций, прежде всего - Всемирной торговой организации
|