|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
государствами интересов своих граждан в сочетании с анализом, выявлением и принятием адекватных мер в ответ на те опасности, источником которых они являются – все это будет долгосрочными инвестициями в укрепление национальной безопасности США и заслуживает приоритетного внимания.
Противодействие этим вызовам потребует изменений в структуре и степени участия различных институтов. И это вполне естественно: все они создавались в другое время и в других условиях, когда нашей главной задачей было не допустить распространения коммунизма на планете.
Тогда мы добились своего: Соединенным Штатам удалось сплотить развитые демократии и снизить влияние противника на развивающиеся государства. Но очень часто получалось так, что помощь коррумпированным и нелегитимным режимам давала нам и нашим союзникам лишь временные гарантии безопасности и вела к ухудшению положения простых людей, проживающих в этих странах. Реализация стратегической задачи, заключавшейся в оказании помощи правительствам этих государств в построении легитимных и эффективных властных структур, постоянно откладывалась. В настоящее время, когда угроза безопасности США исходит не от конкретных государств, а от рассеянных группировок, процветающих на почве беззакония и слабости правоохранительных органов в отдельных странах, эта первостепенная задача требует немедленного решения.
Но, как и прежде, справиться с этой проблемой в одиночку будет не так просто. Слабые и разрушающиеся государства представляют опасность для дальнейшего прогресса не только Соединенных Штатов, но и всего международного сообщества. А потому руководство США имеет полное право привлекать дополнительные ресурсы своих партнеров и требовать политической поддержки от других стран. Для этого, прежде всего, нужно продемонстрировать всем не просто свое стремление помогать слабым, но и начинать предпринимать первые шаги.
На сегодняшний момент официальная статистика оказывается не в пользу США – наша страна занимает лишь 21-е (последнее) место в списке стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по доле ВВП, приходящейся на помощь развивающимся государствам. Что бы ни думали по этому поводу американцы, страны, которые являются нашими потенциальными партнерами, воспринимают этот факт как бесспорное доказательство ненадежности наших заявлений и не спешат приобретать в нас союзника в борьбе за социально-экономическое развитие разрушающихся государств.
И все же одного перераспределения денежных потоков будет недостаточно. Необходимо прилагать усилия по укреплению взаимодействия с нашими самыми близкими союзниками – теми, кто сможет поддержать нас в случае неудачи и появления необходимости военного вмешательства. Нужно прислушиваться к наиболее обоснованным и разумным рекомендациям международных организаций. Различные объединения развивающихся и развитых государств – от региональных группировок (Организация американских государств, АСЕАН и Африканский союз) до более мощных союзов (Группа двадцати и большая восьмерка) – должны принимать активное участие в определении стран, от которых может исходить потенциальная опасность, и брать на себя ответственность за проведение общей политики в этой области.
Понимание ситуации
Основными последствиями отсутствия в отдельных странах прозрачных и эффективных государственных институтов, способных стимулировать экономический прогресс, выполнять надлежащим образом властные функции и защищать собственных граждан, являются следующие процессы:
Рост нестабильности на сопредельных территориях.
В современных условиях, когда идеологии и пропаганда, а также наркотики, оружие и инфекции распространяются с невероятной скоростью, национальные границы перестают быть преградой для распространения внутренней нестабильности вовне. Падения правительств часто ведут к разгоранию более масштабных региональных конфликтов. Пребывание на высших постах людей, не обладающих всей полнотой власти, ведет к увеличению потока беженцев, росту насилия и неуправляемым эпидемиям, которые подрывают стабильность и экономический прогресс в регионе.
Незаконные международные группировки.
Международные террористы и криминальные группы используют государства с прозрачными национальными границами и низким уровнем государственного контроля для транспортировки наркотиков, оружия, денег и людей. Например, молодые и слабые государства Центральной Азии с весьма условными границами и непрофессиональным кадровым составом правоохранительных органов стали центром нелегального мирового рынка вооружения. На протяжении долгого времени это подогревало региональные конфликты и создавало условия для появления вооруженных формирований в таких отдаленных районах, как Африка южнее Сахары. Восточный сосед этих государств – Афганистан – даже несмотря на военное присутствие Соединенных Штатов, все еще остается главным убежищем Аль-Каеды и производителем ¾ мирового объема героина.
Угроза региональной безопасности.
Многие ведущие региональные державы, вроде Пакистана, Нигерии и Демократической Республики Конго, вместо того чтобы представлять собой центры развития и стоять на страже стабильности в регионе, сами являются главными дестабилизирующими силами. В случае если эти государства обладают к тому же значительными природными ресурсами, они препятствуют не только собственному прогрессу, но и экономическому росту во всем мире. На сегодня существенная доля мировых энергоресурсов, сосредоточенная на Кавказе, в Центральной Азии и частично в Африке, находятся в опасности из-за слабости центральной власти отдельных государств.
Наконец, неспособность или нежелание отдельных правительств удовлетворять потребности собственного населения порождает моральные последствия для остального мира. Предоставленные сами себе эти государства бросают тень на политику «мягкой» руки США, заключающейся в том, что наши ценности и устремления направлены на то, чтобы сделать мир лучше. Страдания отдельных народов подрывают общее мнение о том, что единый мир, сплоченный общими ценностями, которые столь дороги для американцев, может существенно улучшить положение в наиболее бедных и слабых государствах. В этих условиях Соединенные Штаты могут наконец-то доказать всем, что эти ценности и лидерство Америки на самом деле имеют огромный положительный потенциал.
Различные симптомы одной болезни
Повторяя вышесказанное, можно еще раз заключить, что главная причина всех этих явлений – низкий уровень социально-экономического развития. Как показывает история, развитые страны всегда стремились справиться с этой проблемой одними и те ми же средствами: они предоставляли свою помощь местному населению, оказывали им услуги первой необходимости и удовлетворяли их базовые потребности. Но часто оказывалось так, что эта политика не приводила к каким-либо существенным сдвигам и существенному улучшению ситуации. Сегодня мы понимаем, что на первый план выходят проблемы
|
Оставить комментарий к статье
|
|
