|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
применения; из чего они могут складываться; современные тенденции.
Разработчики этого доклада понимали личные идентификационные номера как уникальное средство идентификации индивидов в административных реестрах и базах данных. Это не означает, что личные идентификационные номера не имеют применения вне сферы деятельности государственных органов.
Личные идентификационные номера могут быть средством доступа к большому объему услуг в частном секторе, например, номер банковского счета, членский номер в клубе, номер читателя в библиотеке или контрольный номер, предоставленный лицу для санкционированного доступа к системе обработки данных частного предприятия.
В докладе не уделено надлежащего внимания отдельным сферам использования номеров или вопросом конкретной деятельности/случаев в частном секторе. Скорее, она сосредоточена на использовании личных идентификационных номеров государственными учреждениями в административных целях и в частном секторе.
В некоторых странах личные идентификационные номера являются универсальным многоцелевым идентификатором. Это означает, что личные идентификационные номера могут использоваться как для административных целей, так и в интересах частного сектора. Один и тот же номер может быть налоговым кодом, номером социального обеспечения, номером паспорта, номером удостоверения водителя автотранспортного средства и в того же самое время кодом доступа к товарам и услугам в частном секторе.
Такой личный идентификационный номер базируется на принципе административного объединения. С другой стороны, личный идентификационный номер может иметь ограниченное использование. Он может применяться лишь для одной административной цели: управления реестром налогоплательщиков , определения права на социальную помощь, установления лица собственника паспорта или другого удостоверения. В таком случае данные лица будут размещены в разных идентификационных средствах для разных административных целей. Использование личных идентификационных номеров в конкретных сферах административного управления отображает принцип функционального распределения.
В конце концов, есть примеры использования личных идентификационных номеров для идентификации лица в реестре населения или в реестре актов гражданского состояния, но они не применяются с другой целью.
Рассмотрев ситуацию в конкретных государствах-членах Совета Европы, можно описать способы формирования и применения личных идентификационных номеров, а также современные тенденции их введения и использования.
Австрия
В Австрии не существует универсального идентификатора, несмотря на то, что поступают такие предложения внутри страны. Есть лишь узкоспециализированные личные идентификационные номера. Тем не менее с 1988 года номер социального страхования могут также использоваться для некоторых фискальных целей.
Бельгия
С целью управления реестром население каждое лицо в Бельгии, независимо от того, то ли оно гражданин, то ли иностранец, может быть идентифицировано. Этот идентификационный номер, который был внедрен в соответствии с Законом "О национальном реестре", принятом в 1983 году, имеет тенденцию к перерастанию в приемлемый идентификатор для других административных потребностей, а это в свою очередь ведет к отказу от узкоспециализированных идентификационных номеров, например, номера социального обеспечения или фискального номера.
Эта тенденция к универсализации номера в реестре населения имеет место, несмотря на то, что закон 1983 года предусматривает, что вопрос использования личных идентификационных номеров может быть определен королевским указом после консультаций с совещательным Комитетом защиты конфиденциальности. Эти предусмотренные в законе гарантии не ограничили использование личных идентификационных номеров их начальными целями и оговоренными пользователями.
Кипр
Административные органы используют такие основные виды личных идентификационных номеров, как:
а) номер социального обеспечения;
б) номер идентификационной карточки;
с) номер удостоверения водителя автотранспортного средства.
Номер удостоверения личности также используется для налогового контроля за доходами. Идентификаторы также самостоятельно применяются в частном секторе, главным образом банками для осуществления операций с банковскими счетами и кредитными карточками.
Дания
В соответствии с законом, принятым в 1968 году, внедрен десятизначный номер, набор чисел которых состоит из даты рождения, серийного номера и контрольного числа. Жители Дании включены в центральный реестр населения, и их можно найти в нем с помощью личного идентификационного номера. В реестр занесены общие персональные данные всех жителей для использования соответствующими административными органами или частными структурами при определенных обстоятельствах.
Применение личных идентификационных номеров государственными органами достаточно широко. В частном секторе существуют значительные ограничения, установленные Законом "О частных реестрах". Он регламентирует защита данных в частном секторе.
Финляндия
В Финляндии личные идентификационные номера были внедрены в шестидесятых годах. Планировалось их использование в области социального обеспечения. Идентификационный номер состоит из десяти цифр и риски. Первые шесть чисел отображают дату рождения лица, следующие три составляют серийный номер для различения тех лиц, которые родились в один день. Нечетные серийные номера означают принадлежность к мужскому полу, парные - к женскому. Последнее число - контрольное.
Установлены определенные нормы, которые регламентируют использования и занесение идентификационных номеров. В частности предусмотрено их использование в реестре населения для регистрации недвижимости, в удостоверениях водителей автотранспортных средств, а также в картотеках кредитных учреждений. Работодатель также обязан сообщать налоговым органам о доходах своих работников и указывать их идентификационные номера.
Когда принимался Закон "О базах персональных данных", соответствующий парламентский комитет обратил внимание на распространение использования идентификационных номеров, которые, по его мнению, создают угрозу для конфиденциальности. Для осуществления дальнейших действий специальным учреждением - Омбудсменом по защите данных, было проведено исследование разных форм использования идентификационных номеров.
Закон "О базах персональных данных" регламентирует использование персональных данных, в частности занесение, использование и передачу идентификационных номеров. В базы персональных данных могут быть занесены лишь те персональные данные, которые необходимы для конкретных целей. Поэтому потребность использования идентификационного номера может решаться в каждом конкретном случае.
Франция
Любому, кто родился во Франции, присваивается тринадцатизначный номер, который отображает пол, год и
|
Оставить комментарий к статье
|
|
