|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
аналитический потенциал и оказывают растущее влияние на руководителей в правительстве
.
Специализированные программы помощи внесли вклад в развитие и реформирование крупного, но неэффективного аграрного сектора. Финансируемые правительством США технические эксперты проанализировали с российскими официальными лицами и представителями бизнеса трудности, связанные со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), и оказали помощь в разработке проектов законодательных актов, отвечающих требованиям ВТО.
Программы в области безопасности и правоприменения
.
Крупнейшей программой совместной деятельности правительства США в России является программа "Совместное уменьшение угроз" (СУУ), на долю которой пришлась почти четверть общего объема помощи правительства США за период с 1992 года до настоящего времени. (Как видно из вышеприведенных сумм в 2003 бюджетном году из 958 млн.долл. на программы в области безопасности приходится 802,7 млн.долл., что составляет не четверть суммы "помощи", а почти 80% - прим. Намакон).
Программа "СУУ" сфокусирована, прежде всего, на демонтаже, уничтожении и хранении оружия массового поражения (ОМП) и систем его доставки. В 2003 году Министерство обороны ассигновало на программы "СУУ" 288,3 млн. долл., включая 133 млн. долл. на строительство объекта для ликвидации химического оружия в Шучьем и демилитаризацию бывших заводов по производству отравляющих веществ нервно-паралитического действия в Волгограде и Новочебоксарске в России. Остальные средства будут использоваться в программах поддержки продолжения транспортировки, хранения и демонтажа ядерных ракет, пусковых установок и связанной с ними инфраструктуры и программах демонтажа инфраструктуры, относящейся к биологическому оружию.
Административное управление дополнительными программами противодействия угрозе ОМП осуществляют Государственный департамент и Министерство энергетики США
.
Выделенные Министерством энергетики средства, объем которых в 2003 бюджетном году достиг 470 млн. долл., используются для финансирования охраны ядерных реакторов и материалов и утилизации последних. Программы Государственного департамента помогают переориентировать бывших военных ученых на мирные научно-исследовательские начинания. Сегодня в рамках этих программ переориентации разрабатываются модели для вовлечения этих ученых в самофинансируемые предприятия, нацеливания их на решение крупных проблем здравоохранения и более тесную интеграцию с бывшими предприятиями по производству биологического и химического оружия.
После пяти лет сотрудничества в обучении и оснащении российской таможни, пограничников, Министерство атомной энергетики и других органов пограничного контроля в 2003 бюджетном году программа "Экспортный контроль и охрана границ" ("ЭКОГ") была перенацелена на улучшение соблюдения и правоприменение. Хотя в рамках программы "ЭКОГ" продолжается предоставление оборудования и обучения для обнаружения радиации, отныне акцент делается на процедурах экспортного контроля, обучении идентификации товаров и программном обеспечении. Это помогает органам по контролю за экспортом более эффективно выявлять нарушения и ведет к более всеобъемлющему и действенному режиму пограничного контроля.
В 2002-2003 бюджетном году на помощь в осуществлении программам правоприменения было ассигновано около 9,4 млн. долл. Эти программы поддерживали различные направления деятельности - приведение в действие Уголовно-процессуального кодекса от июля 2002 года, применение современных антикриминальных приемов в борьбе с наркотиками, контрабандой, отмыванием денег, финансированием террористической деятельности, мошенничеством в Интернете, торговлей людьми и детской порнографией, развитие американо-российского правового сотрудничества в соответствии с Договором о взаимной юридической помощи, внедрение системы охраны общественного порядка на общественной основе в Сахалинской области на Дальнем Востоке России, а также поддержку исследований проблем преступности и коррупции в России.
Гуманитарная помощь
.
Правительство США финансирует американские неправительственные организации, которые распределяют гуманитарную помощь в России. За период с 1992 года Государственный департамент обеспечил доставку в Россию гуманитарных грузов общей стоимостью 67 млн. долл. В последние годы объем этой программа сократился. На 2003 бюджетный год Министерство сельского хозяйства США утвердило программу продовольственной помощи стоимостью 9,8 млн. долл., осуществляемую совместно с американской неправительственной организацией "Проект поддержки российских фермерских общин" (НПО). В рамках этой программы НПО продаст 40 тыс. тонн кукурузы и сои и будет использовать средства от продажи для финансирования деятельности по развитию сельского хозяйства в Дмитровском районе Московской области.
Межотраслевые инициативы
.
Эти программы охватывают более одного из вышеупомянутых секторов. Например,
программы правительства США в области управления природными ресурсами сочетает в себе деловые и экологические приемы, чтобы помочь России решить, как управлять ее сибирскими лесами
. Правительство США оказывает помощь независимым российским исследовательским и политическим учреждениям в подготовке научных статей и предоставлении консультаций высшим должностным лицам, специально адаптированных к условиям России, а служба предоставления деловой информации помогает российским и американским предприятиям находить возможности для взаимовыгодного сотрудничества. Правительство США помогает сплачивать гражданское общество, органы местного самоуправления, средства массовой информации и коммерческие предприятия на борьбу с коррупцией в масштабах всей России.
Государственный департамент осуществляет "зонтичную" программу под названием "Региональная инициатива", призванную поддерживать изменения в выбранных регионах страны вне крупных городов
. (Как следует из нижеперечисленных регионов, а также тематики "помощи" ясно видна заинтересованность США в оказании выгодного ей влияния на ключевые проблемы экономики России и, особенно, ее ядерного потенциала - прим. Намакон).
В настоящее время в центре внимания находятся Волжский федеральный округ, Томская и Новосибирская области и Дальний Восток России
.
"Региональная инициатива" способствует координации деятельности по оказанию помощи в этих регионах, предоставляет местному населению информацию об осуществляемых в их регионе программах и поощряет более широкое участие региональных организаций в текущих программах. В реализации программ помощи участвуют многие агентства правительства США, включая Агентство по международному развитию (АМР), Агентство по охране окружающей среды, Комиссию по ядерному надзору, Министерство сельского хозяйства, Министерство торговли, Министерство обороны, Министерство энергетики, Министерство здравоохранения и социальных служб, Министерство юстиции,
|
Оставить комментарий к статье
|
|
