|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
последствия.
Третья задача: Выработка единого подхода к участию ключевых международных организаций (ООН, мировой Банк) в решении этих проблем.
Главные мировые международные организации наравне с Большой Восьмеркой играют важную роль в процессе стимулирования социально-экономического развития в беднейших странах мира. Этот тезис должен найти отражение в следующих действиях G-8.
Во-первых,
нужно разработать общее видение участия ООН и Мирового Банка в реализации новых инициатив Большой Восьмерки.
Для этого страны-члены G-8 должны поддержать активность комитета по предотвращению кризисов и выработке ответных мер, входящего в программу развития ООН (United Nation Development Program’s (UNDP) Bureau of Crisis Response and Prevention), в деле развития собственных возможностей слабых государств по противодействию кризисным явлениям и устранения последствий конфликтов.
Что касается Мирового Банка, то здесь всяческой поддержки требует стратегия для «стран с низким уровнем дохода, оказавшихся в кризисе» («low-income countries under stress»), предполагающая принятие мер по предотвращению дальнейшего ухудшения положения ситуации в этих государствах.
Международные организации должны быть главным «союзником» Большой Восьмерки в достижении Целей развития тысячелетия (Millennium Development Goals). Например, именно на них возлагаются надежды в области налаживания контактов с наиболее непростыми правительствами. При этом, как уже отмечалось, нельзя концентрировать внимание только на тех странах, которые имеют устойчивые социально-экономические показатели. Нельзя забывать, что помощь отстающим странам – ключевой момент нашей глобальной стратегии.
Во-вторых,
необходимо иметь международные возможности быстрого оказания помощи странам, находящимся на переходном этапе
. Здесь, прежде всего, имеется в виду образование группы специалистов из разных стран, имеющих большой опыт работы в подобных условиях. Эта группа могла бы входить в состав ООН и отвечать за выполнение чисто гражданских задач на территории проблемных стран, успешно дополняя тем самым действия военных.
Наконец, в-третьих,
нужно разработать механизм быстрого оказания финансовой помощи государствам, находящимся на переходном этапе.
Наиболее продвинулся в этом направлении Мировой Банк: в его составе уже существуют Постконфликтный фонд (Post-Conflict Fund, PCF) и недавно образованный Доверительный фонд для беднейших стран, находящихся в кризисе (Trust Fund for Low-Income Countries Under Stress, LICUS). Первый специализируется на помощи странам, переживающим период постконфликтной реконструкции, второй имеет более широкое назначение и призван поддерживать все страны, оказавшиеся в непростых условиях. В сегодняшних условиях Большая Восьмерка должна высказаться за увеличение финансовой базы LICUS, поскольку именно этот фонд испытывает нехватку средств и является ключевым инструментом помощи слабым государствам.
Вывод
Глобализация повысила риски беднейших стран, ведущих борьбу за присоединение к экономическому мировому сообществу, обеспечение надлежащего уровня безопасности и формирование эффективных институтов государственной власти. Но в случае, если эти попытки заканчиваются неудачей, то рискуем мы все. Когда слабые государства неспособны обеспечить собственную безопасность, удовлетворить базовые потребности своего населения и осуществлять легитимное управление страной, последствия всего этого будут неизбежно «вытекать» из национальных границ и угрожать уже глобальной безопасности, тормозить экономический рост во всем мире и вступать в противоречие с нашими общими моральными ценностями.
Международный терроризм пользуется этими слабостями мировой системы и находит пристанище именно в наименее развитых государствах. Наркокурьеры, торговцы оружием и просто контрабандисты активно пользуются прозрачностью их границ. Военизированные группировки пользуются социальной напряженностью и слабостью центральной власти для разжигания конфликтов и отщепления новых политических образований. В результате происходит подавление малейшей демократической инициативы. В условиях самоустранения государства голод и болезни получают невиданное распространение.
В силу нашего особого положения на мировой арене и исходя из собственных интересов, Соединенные Штаты взялись на себя лидерство в разработке ответных шагов на вызовы беднейших государств. Мы сами выбираем что делать: принимать активные действия, разрабатывать долгосрочные стратегии, пересматривать старые подходы или продолжать жертвовать жизнями и оставлять без пищи и средств миллионы людей, рискуя при этом еще и собственной безопасностью.
Рекомендации комиссии направлены на повышение собственных возможностей Соединенных Штатов, привлечение международного внимания и принятие активных мер по недопущению худших сценариев развития событий. Мы не претендуем на универсальность и абсолютную правильность. Проблемы продвижения экономического роста, построения легитимной системы власти и формирование эффективных правоохранительных органов и вооруженных сил слишком сложны, чтобы иметь простое решение.
Соединенные Штаты не будут оставаться в стороне в ситуации, когда слабость других будет представлять серьезную угрозу нашей безопасности. Мы намерены наладить механизм раннего предупреждения потенциальных опасностей и устранения их глубинных причин. Совместно с нашими партнерами из развитого и развивающегося мира мы добьемся укрепления надежности и легитимности власти в самых проблемных уголках планеты.
Приложение
1
Страны, неспособные обеспечить собственную безопасность, на территориях которых ведутся:
Крупномасштабные боевые действия
• Афганистан
• Ангола
• Бурунди
• Конго (Браззавиль)
• Конго (Киншаса)
• Эритрея
• Эфиопия
• Гвинея-Бисау
• Индия
• Непал
• Пакистан
• Руанда
• Сербия и Черногория
• Сьерра-Леоне
• Шри-Ланка
• Судан
Локальные боевые действия
• Бирма
• Камбоджа
• Восточный Тимор
• Индонезия
• Сенегал
• Сомали
• Уганда
Незначительные столкновения
• Центральноафриканская
|
Оставить комментарий к статье
|
|
