На главную страницу Послать письмо

Мониторинг Событий
Новости и объявления
Статьи, Анализы, Обзоры
Конфессиальные аспекты
Гостевая книга
Архив
О компании


Статьи, Анализы, Обзоры

ПОЛИТИКА | Экономика и финансы | Конфессиональные аспекты | Армия и спецслужбы


НА ГРАНИ: СЛАБЫЕ ГОСУДАРСТВА И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ США

Статья в формате Microsoft Word    Вернуться к списку статей

Показана страница: 3 из 14:

       <<   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14    >>

государственного строительства, связанные с образованием или укреплением основных институтов государственной власти, таких как законодательный и судебный процессы, система образования и здравоохранения, силы правопорядка и армия.

Но подобно тому, насколько разнообразны причины скатывания страны в нищету и постоянную нестабильность, настолько же различны пути возрождения отдельных государств. Здесь нельзя выработать какого-то универсального плана, который учитывал бы все особенности ситуации в каждой конкретной стране.

Для того чтобы выработать новую политику в отношения со слабыми государствами, Соединенным Штатам необходимо, прежде всего, внимательно изучить собственный опыт в этой области. Ведь очень часто получалось так, что наши действия, вызванные исключительно добрыми намерениями и не всегда до конца обдуманные, приводили к подрыву легитимности власти и ее способности контролировать ситуацию в стране. Нужно признать, что Соединенные Штаты, как никакое другое государство, не раз подпитывали слабые, автократичные и коррумпированные режимы в угоду конъюнктурной выгоде для самих себя.

Так случилось и в Афганистане. Сначала в 1980-х в условиях непростой геополитической ситуации руководство США приняло решение об оказании военной помощи внутренним и зарубежным формированиям на территории этой страны, а затем с наступлением 1990-х Америка отстранилась от проблем этого государства и перестала принимать какое-либо участие во внутренних событиях, что привело к печальным последствиям.

И дело здесь совсем не в том, кто именно, когда и как принимал подобные решения. Проблема кроется в той огромной роли, которую играют Соединенные Штаты играют в мире. В связи с этим Комиссия предлагает ряд выводов, которые были сделаны на основе нашего собственного исторического опыта и которые ни в коем случае не стоит забывать:

•   Деньги не могут купить стабильность. Финансовая поддержка, не подкрепленная стремлением и конкретными планами разрешения основных политических и структурных проблем, является неэффективной. Первостепенное внимание нужно уделять устранению истинных причин плачевного положения слабых государств и сосредоточивать усилия на государственном строительстве.

•   Нельзя не учитывать интересы и настроения местной элиты. Руководство конкретного государства, а не Соединенные Штаты, принимает важнейшие политические решения и тем самым либо способствует выходу страны из кризиса, либо еще больше погружает его в атмосферу нестабильности. По горькому опыту прошедших десятилетий, мы знаем, что ни высокомерное пренебрежение, ни потворство, ни внешняя изоляция зачастую не могут ослабить могущество местной элиты. Политика США в отношении с этими странами должна строиться по известному принципу «кнута и пряника»: должен быть разработан ряд санкций и стимулов, которые позволили бы расширить и укрепить внутриполитическую арену и наладить механизм реального участия населения в политической жизни государства, что в перспективе привело бы к ограничению произвола властей.

•   Минимизация ущерба. Иногда Соединенным Штатам приходится принимать решения, которые в той или иной степени негативные сказываются на отдельных участниках международных отношений. Стремясь уладить один конфликт, мы часто способствуем разгоранию другого. Преследуя определенные цели, наше руководство всегда должно следить за тем, чтобы не создавать предпосылок для появления нестабильности в будущем. Особое внимание стоит уделять недопущению проявления рецидивов старых «болезней», когда на смену кризису с ростом помощи из-за рубежа приходит относительная стабилизация, затем помощь сокращается и сменяется очередной разрухой (Афганистан, Гаити).

•   Готовность к длительному и трудному пути. История показывает, что для достижения положительных результатов в этой области требуется немало времени. Нам пора отказаться от представлений о том, что при желании демократию можно построить за один день, и приготовиться к тому, что на это уйдут годы. Конгресс и американский народ должны с пониманием отнестись к этому. И это далеко не пустые рассуждения – иногда, столкнувшись с невозможностью долгосрочного участия в каких-либо внешнеполитических инициативах, лучше вообще не делать никаких заявлений и не раздавать пустых обещаний.

Определение слабости: три признака

После изложения базовых принципов построения политики Соединенных Штатов пришло время определить, по какому принципу мы выделяем слабые государства из более чем 70-ти государств с низким уровнем дохода. В общем-то такие характеристики как «слабое» или «разрушенное» являются довольно размытыми и не дают ясного представления о том, какие именно государства находятся в непростом положении и какие меры в отношении них нужно принимать.

Комиссия решила сосредоточить свое внимание на трех основных функциях, которые обязано выполнять любое государство: обеспечение безопасности, удовлетворение базовых потребностей население и поддержание легитимности власти. Когда эти условия не выполняются, возникающие проблемы наносят ущерб благосостоянию граждан, безопасности сопредельных территорий и стабильности международной системы в целом.

Ряд государств в настоящее время находятся в разрушенном состоянии, что является результатом их фиаско по всем трем направлениям. Такое положение очень часто приводит к разгоранию серьезных конфликтов с большим количеством жертв среди местного населения и потере контроля над значительными участками собственной территории. Список государств, которые за последние десять лет оказались в этой категории, наглядно демонстрирует, насколько разнообразными могут быть пути к развалу: Афганистан, Ангола, Бурунди, Демократическая Республика Конго, Гаити, Либерия, Сьерра-Леоне, Сомали и Судан.

Слабые государства могут не выполнять всего лишь одну из трех функций и тем самым создавать серьезные беспокойства Соединенным Штатам. Именно такая ситуация сложилась с Индонезией, где повстанческие силы контролируют существенные территории страны или с Бирмой, чье нелегитимное правительство перед лицом военной оппозиции бессильно что-либо сделать с огромными потоками контрабанды и разгулом преступности. Таким образом, в сегодняшней ситуации мир и безопасность на планете в определенной степени зависят от способности правительств развивающихся стран защищать своих граждан, удовлетворять их базовые потребности и поддерживать легитимность власти.

Причиной слабости государств развивающего мира могут быть разные факторы. К ним можно отнести исторические, географические или экономические особенности, жажда самообогащения  местной элиты, отсутствие стремления развивать государственные институты, способствующие экономическому и социальному прогрессу, или неспособность справиться с трудностями во время подъема пришедшего на смену кризису. В настоящее время комиссия относит к этой группе около 50-ти стран, исключая


Показана страница: 3 из 14:

       <<   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14    >>

Оставить комментарий к статье


ФИО:
E-mail:
URL:

Текст сообщения:


© 2003: ЗАО НАМАКОН .
Все права защищены.

Студия Крон © 2003: разработка порталов .