|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
сообщества.
• Во-вторых, в случае если возникает вероятность появления серьезной угрозы интересам Соединенных Штатов в краткосрочной перспективе, наша страна должна
разработать ряд средств для принятия срочных мер с целью недопущения развала проблемной страны
. Сигналом к подобным действиям может служить надвигающиеся политические изменения, тяжелая постконфликтная ситуация или глубокий экономический или политический кризис. В этой ситуации Соединенным Штатам и их международным партнерам потребуется отработанный механизм немедленного оказания помощи в условиях растущей нестабильности.
• В-третьих, Соединенные Штаты должны
привести в порядок свои внутренние дела
, создав тем самым предпосылки для успеха на международной арене. Финансовые вложения и различные меры не будут иметь никакого эффекта, если мы не пересмотрим структуру наших национальных институтов и не внесем поправки, которые помогут более адекватно реагировать на сегодняшние вызовы, разрабатывать продуманные стратегии, проводить глубокий анализ ситуации и культивировать политическую волю на самом высоком уровне.
• В-четвертых, Соединенным Штатам
следует распределить бремя финансовой помощи
слабым государствам между всеми участниками международного сообщества, поскольку в случае неудачи тяжелые последствия будут ощущать на себе все без исключения. США должны постоянно стимулировать расширение объемов этой помощи и всячески поддерживать любые инициативы в этой области.
Вся эта работа должна базироваться на исключительной целеустремленности в борьбе с проблемами развития слабых государств и стремлении создать политическое единство по этому вопросу как внутри, так и за пределами Соединенных Штатов.
Поскольку в данный момент эти проблемы все же не представляют собой непосредственной угрозы безопасности США, их решение часто откладывают на потом. Для того, чтобы постоянно поддерживать интерес и внимание к проблемам слабых государств, комиссия предлагает создать единый орган на уровне министерства, который бы на постоянной основе занимался разработкой различных планов развития, стимулировал политические дебаты на эту тему и за счет интенсивной работы позволял выиграть столь драгоценное время.
Разработка мер по предотвращению фиаско государства
Первая задача: Создание условий для постоянного экономического роста и сокращения бедности путем расширения доступа на мировые рынки, оказания эффективной практической помощи, освобождения от долгового бремени, привлечения иностранных инвестиций и зарубежного капитала с целью повышения устойчивости развивающихся стран под воздействием внешних факторов.
Страны с низким уровнем дохода в среднем в 15 раз чаще подвергаются риску дестабилизации внутренней обстановки, чем страны ОЭСР. Развитые страны должны помочь им диверсифицировать свои национальные хозяйства, повышая тем самым их способность самостоятельно бороться с бедностью и удовлетворять базовые потребности своего населения.
Прежде всего, Соединенные Штаты должны взять на себя лидерство в вопросе продвижения договоренностей, достигнутых на раунде ВТО в Дохе и разработки новых договоров торговли сельскохозяйственной продукцией. На сегодняшний день во многих странах все еще существуют различные виды тарифных и нетарифных (квотирование) ограничений на внешнюю торговлю продукцией сельского хозяйства. США должны взять курс на постепенное устранение всех барьеров, включая субсидирование экспортных отраслей и другие формы поддержки отечественных производителей.
В рамках оказания экономической помощи наиболее слабым государствам, комиссия предлагает
отменить пошлины и квоты на ввоз в США товаров из следующих стран:
1. Бедных стран, имеющих большой объем накопленного государственного долга (heavily indebted poor countries, HIPC);
2. Наименее развитых государств;
3. Государств региона Африки южнее Сахары.
В совокупности к этим трем категориям относятся 64 страны с общей численностью населения около 1 млрд. человек. По подсчетам, совокупная доля этих государств в импорте Соединенных Штатов из развивающихся стран не превышает 6,4%. Такой невысокий показатель, скорее всего, никак не повлияет на экономическую ситуацию на американском рынке. В перспективе этот список может быть дополнен государствами Средней Азии и Пакистаном ввиду исключительной важности того положения, которое занимают эти страны во внешней политике Соединенных Штатов.
Инструментами законодательного закрепления этих инициатив могут стать Акт о развитии Африки (African Growth and Opportunity Act, AGOA) и общая система преференций (Generalized System of preferences, GSP), в которые необходимо внести соответствующие поправки.
Даже в условиях сегодняшнего бюджетного дефицита,
эффективность финансовой помощи
со стороны Соединенных Штатов
может быть существенно повышена
в случае, если нам удастся разработать единую для всех национальных агентств программу ассигнований и скоординировать усилия других доноров (уже сейчас к ним относится более 50-ти государств и официальных международных организаций). Новые программы, к которым относятся «Доклад о вызовах тысячелетия» и Президентский план по борьбе со СПИДом должны дополнять друг друга и рационально распределять финансовую нагрузку, не допуская дублирования и пересечения сфер деятельности. Главное понять, что времена, когда Соединенные Штаты могли в одиночку разработать и эффективно реализовать какую-либо крупную программу ушли в прошлое и сегодня нам требуется новый механизм, позволяющий общими усилиями добиваться высоких результатов.
Соединенные Штаты, имеющие своих представителей в Мировом банке, должны настаивать на все более широком использовании практики предоставления беднейшим государствам безвозмездных траншей. Кроме того, нужно проводить политику по
смягчению критериев списания долгов
для стран с низким уровнем дохода, включая те государства, которым формально не может быть предоставлена такая возможность по причине того, что в прошлом они имели доступ к рынку частного капитала. Облегчение долгового бремени будет способствовать сокращению бедности и перераспределению высвободившихся ресурсов на цели социально-экономического развития. С точки зрения безопасности, наибольший эффект от этих мер должен последовать в странах Центральной и Южной Азии.
В будущем можно рассчитывать на то, что нам удастся добиться снижения долгового бремени для стран, в которых сложилась тяжелая ситуация с эпидемией СПИДа. Предполагается, что им будут списаны долги в таком объеме, чтобы ежегодные платежи по обслуживанию госдолга не превышали 2% от национального ВВП. Под эту категорию подпадает 11 стран, включая такие региональные центры как Азербайджан, Непал, Индонезию и Пакистан. В случае, если наши партнеры не поддержат эту инициативу, в качестве альтернативы специально для
|
Оставить комментарий к статье
|
|
