|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
шелкового пути».
«Пакт стабильности» возможно будет ключом к открытию пограничных ворот между Турцией и Арменией и послужит прецедентом для восстановления нормального туризма и торговли внутри всего региона. Также важно улучшить обслуживание и существенно сократить железнодорожные тарифы.
Проект газопровода «шах Дениз» предоставляет возможности для инвесторов в энергетическом секторе, в равной степени это относится и индустриям инфраструктуры. Ускоренное развитие газопровода «Баку-Тбилиси-Эрзурум» будет дополнением к контракту между Грузией и российской компанией «Газпром», и в тоже время предоставит дополнительную выгоду сокращения зависимости в натуральном газе исключительно от России.
Газопровод «Север-Юг» должен будет в дальнейшем диверсифицировать источники снабжения газом.
Поти-Грузинский порт на Черном море – мог бы быть преобразован в образец зоны предпринимательства, самым тесным образом связанной с «Советом по экономическому сотрудничеству в районе Черного моря».
Необходимо использовать как финансовые организации, так и частные инвестиционные фонды для реконструкции порта,- совершенствования транспортной инфраструктуры, включая железные дороги. Кроме того грузинский черноморский флот, состоящий из 140 судов, начнет приносить доход. Аналогичные проекты могут быть рассмотрены и для порта Батуми в Аджарии.
Цель – незащищенные группы
.
Экономическое развитие должно держать на прицеле положение перемещенных лиц внутри страны и другие незащищенные слои населения, такие как безработные и семьи с одним кормильцем. Основываясь на опыте Европейского Банка реконструкции и развития и Фонда «Евразия», финансовые организации могли бы предоставлять больше грантов и займов на поддержку частных инвестиций и операционную деятельность малого бизнеса (портняжные, ремесленные, садоводческие, разведение животных, выпечка и т.п.). Необходимо наладить обучение молодежи соответствующим и управлению в малом бизнесе.
ЭНЕРГЕТИКА
.
В настоящее время Грузия зависит от внешних источников энергии, импорт которой находится в руках государства. Грузия нуждается в разработке плана энергетической безопасности, нацеленного на достижение энергетической независимости. До тех пор, пока Грузия не достигнет
Энергетической независимости, причиной острой нехватки энергии будет по-прежнему являться необходимость импорта топлива и электроэнергии, подрывающая экономическую активность и создающая макроэкономические проблемы. Недостаточное энергоснабжение, особенно в зимние месяцы, является причиной депрессии населения.
Плохой сбор за пользование энергией порождает финансовый кризис энергетического сектора. Недостаточный уровень платежей происходит в результате отсутствия контроля за использованием электроэнергии: возраст электрической системы составляет более 30-ти лет, треть счетчиков – неисправно, а 1/8 часть их была умышленно повреждена в результате актов вандализма.
Другим фактором является отсутствие платежей за теплоснабжение по причине падения доходов населения и льгот, предоставляемых пенсионерам и переселенцам. Государственные предприятия также имеют значительные задолженности по платежам. И в дополнение, несмотря на то, что 20-25% мощностей государственной энергетической системы поставляется в Абхазию и Южную Осетию, никаких платежей из этих районов не поступает. Свою лепту в финансовый кризис вносит периодически прерывающееся поступление энергии по причине поломок изношенной инфраструктуры.
Хотя законы рынка неумолимы, Грузия попыталась быстро решить проблему, проведя приватизацию энергосистемы. Опыт показывает, что частичная приватизация без организационных изменений и коммерциализация операций не улучшит общий коэффициент полезного действия энергетического сектора.
В 1998 году государственная энергетическая компания «Теласи» была приобретена американским концерном «AES». Условия бизнеса затрудняли прибыльную деятельность и «AES» в 2003 году уступила свои позиции РАО «ЕЭС», возглавляемое русским экономистом и реформатором Анатолием Чубайсом. «Газпром» недавно взял ответственность за модернизацию и управление грузинскими газопроводами. Приватизация не всегда работает; приватизация дистрибьютора природного газа «Дбилгази» аннулировано из-за коммерческих потерь, составляющих 60%,и сбору платежей всего лишь в объеме 20%.
Грузия имеет значительные гидроэнергетические запасы. Вместе с тем, только 10% грузинского гидроэнергетического потенциала используется в настоящее время. Наиболее драматический пример являет собой 1,3 мегаватная гидроэлектростанция «Ингури», которая была повреждена и нуждается в срочном ремонте.
Обновление сети линий электропередач также является насущной необходимостью. Основные потребители электроэнергии находятся на Востоке, в то время, как основные производители – на Западе. Но до сих пор существует только одна линия передач и в пиковые периоды потребления электроэнергии она перегружается и периодически выходит из строя.
Рекомендации
Улучшение сбора платежей
.
Все потребители электроэнергии должны в полной мере осознать, что снабжение электроэнергией является коммерческой деятельностью и она доступна только тем, кто платит по счетам. Правительство может улучшить государственные доходы за счет сборов, продемонстрировав примеры решительного отключения от энергосетей тех государственных и промышленных потребителей, которые проявляют недисциплинированность в оплате своих счетов.
Для обеспечения прозрачности сбор платежей должен контролироваться и ход его проведения открыто публиковаться так, чтобы официальные лица не могли вмешиваться в принятие решений об отключении. Отключение от энергоснабжения министерства иностранных дел, спецслужб и других ответственных органов должно быль прекращено.
Также необходимо наладить должным образом измерения расходаэлектроэнергии индивидуальными потребителями. С целью сокращения воровства электроэнергии счетчики следует отремонтировать или заменить. Счета должны быль компьютеризированы.
Необходима широкая информационная кампания для того, чтобы довести до граждан тот факт, что кража электроэнергии является уголовно наказуемым деянием и лица, ее допустившие, подвергаются штрафу или тюремному заключению.
Увеличение сбора платежей не должно проводиться за счет незащищенных слоев населения.
Приватизация энергетического сектора
.
Приватизация энергетического сектора сократила бы коррупцию в результате лучшей системы управления и финансовой дисциплины. Она бы также повысила эффективность деятельности всей системы от начала и до конца, увеличила бы поставки и обеспечила бы доступ к финансам и технологиям.
Однако приватизация – это не панацея от всех бед. Регулирование этого процесса должно быть
|
Оставить комментарий к статье
|
|
