|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
замкнутый в самом себе - прим.преревод.) - недостаточно хорошо приспособленные для напористой, агрессивной работы «дать-взять», слишком прикованы к рабочим столам своей штаб-квартиры и экранам компьютеров, в том числе и мелкой опекой со стороны руководства, и не владеют лингвистическими способностями, необходимыми для того, чтобы заслужить доверие и доверительность перебежчика.
Анонимные источники внутри Сообщества также организовали утечку информации для прессы с целью подвигнуть министра обороны Рамсфелда к созданию должности замминистра обороны по разведке. В качестве аргументов использовались утверждения, что наличие такой должности позволит министру обороны и военным доминировать в Разведывательном сообществе.
Такая позиция могла бы являться в некоторой степени добродетельной, но она не учитывает главного - будьте уверены, Пентагон во все возрастающей степени доминирует в Разведывательном Сообществе, т.к. контролирует около 85% разведывательного бюджета.
Объединенная следственная комиссия призывает внести поправку в Закон о национальной безопасности 1947 года и ввести должность «директора национальной разведки». Роль и ответственность «директора по разведке» не более, чем «хорошо забытое старое» - теоретически такая ответственность и власть принадлежит Директору ЦРУ.
Введение такой должности, вероятно, принесет больше вреда, чем пользы, создавая еще один дополнительный, тяжеловесный бюрократический слой сверху на уже перегруженную суперструктуру Разведывательного сообщества. Сообщество уже загружено новыми задачами, поставленными перед ним новой бюрократической структурой, – Департаментом отечественной безопасности (Department of Homeland Security); нет необходимости добавлять к этому бремени еще и директора по национальной разведке.
Острый, умный и крепкий меч
.
Заточка тупого разведывательного лезвия потребует сильной руки извне Разведывательного Сообщества. Управленческие аппараты ЦРУ (CIA), Оперативного управления (DO), Директората разведывательной информации (DI) не имеют побуждающих стимулов для проведения реформ; но зато они имеют ясные, «принадлежащие им по закону» интересы увековечить ту систему, от которой они получают выгоды , не обращая внимание на ту пользу, которую разведка представляет для американских политических руководителей.
ЦРУ сумеет отделаться малой кровью, ускользнув от проверки причин устойчивых оперативных и аналитических дефектов и по доброму уладив все с проверяющей комиссией. Комиссии будет настойчиво рекомендовано обратить внимание на обучение оперативных и аналитических талантов и уклониться от рекомендаций по изменению бюрократической структуры, ну, если только, «переставить кресло на палубе для важных пассажиров «Титаника»».
Независимой комиссии следует определить количественное соотношение между управленцами и аналитиками внутри ЦРУ и сравнить его с тем, которое существует у информационно-технологических фирм частного сектора, чтобы установить, какой штат обеспечения и управленческий слой мог бы быть сокращен с целью направления высвобождающихся ресурсов на сбор и анализ разведывательной информации.
ЦРУшное бюрократическое окостенение достигло такого состояния, что, вопреки декабрьскому 98-го года меморандуму Директора ЦРУ Тенета своим заместителям, контртеррористические операции ЦРУ в 1999 году сопровождались только тремя аналитиками, работающими полный рабочий день, по всей всемирной сети Бен Ладена. А в меморандуме, между прочим, было прописано: «Мы на войне… Я настаиваю на том, чтобы ни ресурсы, ни люди не жалелись на эти цели как внутри ЦРУ, так и в целом Сообществе».
ЦРУ имеет больше индивидуумов, занимающих административные места в Контртеррористическом центре, чем аналитиков на передовой, вынужденных совершать то, что обычно называется «закрывать грудью амбразуру».
Директорат разведывательной информации из тактических соображений в основном нацелен руководством на ежедневные и текущие информационные доклады в ущерб глубоким аналитическим исследованиям. Пресс ежедневных разведывательных требований только усилился с «сентября 11-го» и начала войн в Афганистане и Ираке. Например, «Вашингтон Пост» 17 ноября 2002 года сообщала: «ЦРУ отозвало около 160 аналитиков с их работы по глобальным политическим, экономическим и военным проблемам и направило их на контртеррористическое направление».
Так как ЦРУ держит в секрете свои кадровые ресурсы (во многих отношениях во вред себе) у общественности складывается представление о ЦРУ, как об огромном Агентстве, вопреки реальности, которая заключается в том, что оно относительно маленькое в сравнении с другими правительственными организациями; так вот: 160 человек, поверьте, – это весьма значительная краюха аналитического пирога.
Такое разряжение аналитической шеренги, возможно, будет способствовать ослаблению кризиса «дю жур» (сегодняшнего дня - прим.перевод.), но оно подвергает риску Америку остаться без соответствующих аналитических возможностей, необходимых для предсказания следующих баталий и войн.
Вместо того, чтобы заниматься аналитическим прогнозом событий, ЦРУ постоянно играет «на подхвате». Без выгоды стратегического аналитического раннего предупреждения гражданские разработчики политических решений будут опять не в состоянии предпринять необходимые меры, которые позволили бы избежать потерь среди американских граждан.
Реформы необходимы для того, чтобы обеспечить уверенность в том, что аналитики будут вознаграждены за израсходованное время и за необходимое накопление знаний, чтобы становиться национально и международно-признанными специалистами. Руководству ЦРУ необходимо освобождать своих экспертов от частых тривиальных и местнических хлопот, которые могут повредить их мобилизации и сосредоточению на главном. ЦРУ надо принудить предоставить более свободное передвижение в и из академического мира и исследовательских центров для того, чтобы обеспечить своим аналитическим обзорам свежесть и компетентность.
Как специальная комиссия Комитета по международным делам рекомендовала – «больший приток талантливых людей в Агентство из академии и бизнеса - насущно необходим. Большие ассигнования должны быть выделены на разного рода «крыши»». Привлечение к работе на средний и ведущий уровень экспертов обеспечит большую значимость и ценность аналитических обзоров Директората разведывательной информации и немедленно будет способствовать повышению научного авторитета и более благосклонному отношению со стороны внешних организаций к заданиям по исследованиям и анализам.
Такое взаимное проникновение талантов позволило бы Директорату уйти от кипы пустой тактической работы в атмосферу профессиональной деятельности, на что аналитики смогут ответить продвинутыми исследованиями и стратегическим ранним предупреждением разработчиков политических решений.
Если руководство ЦРУ не позволит и не обеспечит своих аналитиков возможностью становиться признанными
|
Оставить комментарий к статье
|
|
