|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
“расширить основные свободы и права человека”.
Несмотря на такие публичные обещания устремлённости к демократии, государства сделали лишь небольшой прогресс в демократизации и уважении к правам человека, как это отмечено Государственным департаментом в Докладах о практике Действий Стран в отношении Прав человека в 2005 году (Узбекистан, по сути, аннулировал сотрудничество с Соединенными Штатами, которое предусмотрено Декларацией о Стратегическом партнерстве). Туркмения и Узбекистан вообще рассматриваются как наиболее репрессивные страны. Таджикистан прошёл через многие нарушения прав человека в период гражданской войны, и правительство, кажется, в последние годы возвращается на позиции уважения к правам человека.
Во всех государствах происходит нарушение религиозных прав сторонников непризнанных направлений веры, миссионеров, и набожных мусульман. Несправедливые выборы усиливают политическое отчуждение и насилие, направленные против режимов. В своём докладе «О незаконной торговле людьми» в июне 2005 года Государственный департамент поместил Узбекистан в “Ряд 2 контрольного Списка”, как страну, имеющую серьёзные проблемы в сфере незаконной торговли людьми и делающую определённые попытки в их решении. Казахстан и Таджикистан были исключены из контрольного списка, но оставлены (как и Кыргызстан) в составе стран “Ряда 2”, где существуют проблемы незаконной торговли людьми.
Соединенные Штаты, Россия и другие страны в декабре 2003 года одобрили резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, настоятельно советующую Туркмении осуществить реформы в сфере прав человека, как это предложено ОБСЕ, и разрешить посещения тюрем. Докладчик ООН по проблеме Пыток в марте 2003 года завершил проект доклада, где отметил, что полиция и работники тюремной администрации в Узбекистане систематически использовали пытки и другое принуждение для получения признаний и в виде мер наказания.
В ноябре 2005 года комиссия ООН одобрила проект резолюции Генеральной Ассамблеи, осуждающей насилие Узбекского правительства против гражданских жителей в Андижане и призывающей провести международное расследование. Узбекский представитель назвал резолюцию "политической" атакой, проведённой некоторыми членами ЕС, входящими в Организацию Объединенных Наций.
Утверждая Всеобщие Ассигнования на 2003 финансовый год (P.L. 108-7), Конгресс запретил оказывать помощь правительству Узбекистана на основе Закона о Поддержке СВОБОДЫ (FSA) до тех пор, пока Госсекретарь не примет решение и не сообщит, что страна сделала существенные успехи в выполнении обязательств, предусмотренных Деклараций о Стратегическом партнерстве в отношении демократизации и уважения прав человека.
Закон P.L. 108-7 также запретил помощь Казахскому правительству, пока Госсекретарь не сообщит, что оно значительно улучшило отчетные данные в сфере прав человека за предшествующие шесть месяцев. Однако, законодательство разрешило Госсекретарю отказываться от такого рода требований на основании соображений национальной безопасности.
Госсекретарь сообщил в мае 2003 года, что Узбекистан достиг определённого успеха (к концу 2003 года Администрация решила, что она больше не придерживается этого требования; см. ниже, Оружие массового поражения). В июле 2003 года Госсекретарь сообщил, что Казахстан обеспечил прогресс в указанной сфере. Некоторые члены Конгресса критически отнеслись к такой информации.
Разделы затрат на иностранные операции Общих Ассигнований на 2004 (P.L. 108-199), 2005 (P.L. 108-447, часть 578) и 2006 (P.L. 109-102) финансовые годы, сохранили эти условия, разъяснив, что запрет на помощь Узбекистану касается центрального правительства, и что введённые условия касаются уважения к правам человека, установления "подлинной" многопартийной системы, обеспечения свободных и справедливых выборов, свободы слова и СМИ.
В середине 2004 года представитель Государственного департамента Ричард Боукэр заявил, что, несмотря на некоторый “ощутимый прогресс” в уважении к правам человека, около 18 миллионов долларов помощи Узбекистану не будет выплачено из-за “недостаточного продвижения демократической реформы и ограничений, наложенных на помощь США” (напротив, позитивные сдвиги отмечались в отношении Казахстана). В частности были затронуты Международные программы Военного Образования и тренировки (IMET) и программы зарубежного военного финансирования (FMF, foreign military financing), которые учитывают уважение к правам человека.
Государственный департамент пересмотрел расходование средств (после консультации с Конгрессом) так, что приблизительно 8.5 миллионов долларов, в конечном счете, были удержаны. Во время визита в Узбекистан в августе 2004 года Генерал Майерс критиковал урезание программ типа IMET и FMF как "близорукую" и не “конструктивную” политику, уменьшающую военное влияние США (см. также ниже, Оружие массового поражения).
В 2005 финансовом году Госсекретарь Кондолиза Райс сообщила Конгрессу в мае 2005 года, что Казахстан не смог значительно улучшить положение дел в сфере прав человека, но она сняла ограничения на помощь Казахстану из соображений национальной безопасности. В 2005 финансовом году Госсекретарь не доложила Конгрессу о том, что Узбекистан достиг значительного прогресса в уважении к правам человека. В результате Раздел 578 об ограничениях помощи остался для него в силе.
Во время недавних выборов действующий Казахский президент Назарбаев был переизбран на новый срок, набрав 91 % голосов в гонке с пятью кандидатами 4 декабря 2005 года. Многие наблюдатели объясняют его популярность экономическим ростом в стране и недавним увеличением заработных плат и пенсий. Наблюдатели от ОБСЕ, Совета Европы и Европейского парламента оценили выборы как прогрессивные, но лишённые свободного и честного соревнования. Проблемы были связаны с ограничениями на проведение кампаний и преследованиями кандидатов от оппозиции.
БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ
Проведённые коалиционными силами во главе с США разгром Талибана и изгнание Аль Каида и террористов IMU из Афганистана (Операция Продолжительная Свобода или OEF) увеличили безопасность Средней Азии. Согласно заявлению в то время Заместителя министра обороны Дж. Д. Круча на слушаниях в июне 2002 года, “наши военные отношения с каждой [Центрально Азиатской] страной созрели до уровня, не вообразимого до 11-ого сентября”. Круч утверждал, что “в обозримом будущем сотрудничество США по обороне и безопасности в Средней Азии должно поддерживать действия, направленные на сдерживание или устранение террористических угроз” и создавать эффективные вооруженные силы под гражданским контролем.
Кыргызстан, отметил Круч, стал “критическим региональным партнером” в операции Продолжительная Свобода, обеспечивая базу для США и сил коалиции в Манасе (в 2005 году войска США, как сообщают, насчитывали приблизительно 1 500 человек).
Узбекистан обеспечил базу для операций США в Карши-Канабаде (K2; как раз перед
|
Оставить комментарий к статье
|
|