На главную страницу Послать письмо

Мониторинг Событий
Новости и объявления
Статьи, Анализы, Обзоры
Конфессиальные аспекты
Гостевая книга
Архив
О компании


Статьи, Анализы, Обзоры

ПОЛИТИКА | Экономика и финансы | Конфессиональные аспекты | Армия и спецслужбы


НА ГРАНИ: СЛАБЫЕ ГОСУДАРСТВА И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ США

Статья в формате Microsoft Word    Вернуться к списку статей

Показана страница: 7 из 14:

       <<   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14    >>

стоят следующие задачи: во-первых, расширение законодательной базы применения санкций, во-вторых, создание основы для одновременного введения тех или иных карательных мер не только Соединенными Штатами, но и их союзниками, и, в-третьих, разработка индивидуального подхода к применению санкций, который бы наиболее четко отражал национальные интересы Соединенных Штатов. Для продвижения этих инициатив комиссия предлагает организовать Межведомственный комитет по санкциям (Interagency Sanctions Review Committee).

Результатом этих усилий должно стать несомненное усиление воздействия на нарушителя и создание существенных препятствий для реализации его дальнейших планов.

Наконец, для осуществления капиталовложений в добывающие отрасли развивающихся стран, США должны добиться от них гарантий прозрачности использования доходов, получаемых правительством в результате разработки конкретных месторождений. Разработку самой концепция подобных отношений должен взять на себя Совет по национальной безопасности, а осуществлять контроль за соблюдением достигнутых договоренностей – казначейство.

Главная причина вынесения этой проблемы на такой высокий уровень – назревающая необходимость борьбы с коррумпированностью местной элиты, которая зачастую обогащается за счет присвоения государственных доходов от экспорта сырьевых товаров, и обеспечение безопасности американских капиталовложений.

Наряду с этими мерами Соединенные Штаты должны стимулировать активность Оперативной группы по финансовым операциям (Financial Action Task Force) в рамках Большой  Восьмерки, главными задачами которой является определение основных каналов отмывания грязных денег и постепенное движение к все большей прозрачности банковской деятельности. Стоит упомянуть и о попытках стран-членов ОЭСР разработать «нормы поведения» международных корпораций на мировых рынках, которые пока, правда, будут носить чисто рекомендательный характер.

Особое внимание стоит уделить разработке стимулов и законодательных актов, вынуждающих компании, зависящие от частных инвестиций, раскрывать информацию о своих финансовых показателях. Уже сегодня это условие является обязательным при прохождении компанией процедуры листинга (включения в котировальный список) на самых престижных мировых биржах. В перспективе информация о доходах наиболее крупных мировых корпораций может послужить основанием для казначейства, в зависимости от жесткости законодательной базы, рекомендовать или предписывать руководству компании отчислять определенную долю прибыли в качестве помощи развивающимся государствам.

Третья задача: создание и постоянное совершенствование эффективных программ помощи органам правопорядка и вооруженным силам с целью повышения их способности охранять собственную территорию и защищать население .

Неспособность большинства бедных стран эффективно контролировать собственные территории приводит к тому, что именно они чаще всего становятся центром концентрации террористической деятельности, контрабанды, мировой преступности и тяжелых эпидемий. В ближайшей перспективе Соединенные Штаты должны значительно расширить объемы помощи этим странам для организации структур, препятствующих проникновению террористических группировок и криминала и стабилизации внутренней обстановки, гарантом которой должно стать гражданское население, осуществляющее надзор за деятельностью правоохранительных органов. В долгосрочной перспективе США должны пересмотреть механизм финансирования органов безопасности в этих странах, следя за поддержанием их легитимности и ответственности перед населением за свою работу.

Что касается последней задачи, то Государственный департамент как координатор этой помощи должен определить конкретные места приложения инвестиций и разработать масштабные региональные программы помощи.

Принятый недавно документ об антитеррористических мерах в Восточной Африке (East African Counterterrorism Initiative), направляющий на эти цели 100 млн. долл. стал первым существенным шагом в этом направлении. В будущем размеры помощи будут существенно увеличены, причем их прямым источником будет национальный бюджет.

Что касается вопроса охраны границ, то в этой области необходимо подготовить глобальный обзор положения дел во всех странах мира . Несмотря на то, что Соединенные Штаты довольно давно содействуют в этой вопросе многим зарубежным государствам, на беднейшие страны мира до сих пор приходится неоправданно низкая доля совокупного финансирования. В настоящее время этой проблемой активно занимают следующие организации: бюро государственного департамента по делам международного оборота наркотиков и правоохранительным органам (State Department’s Bureau of International Narcotics and Law Enforcement, INL), специализирующееся в основном на Латинской Америке (ежегодный бюджет – 731 млн. долл.); курируемая госдепом программа экспортного контроля и безопасности границ (Export Control and Border Security, EXBS) и программа министерства финансов по отработке приемов проведения международных расследований (International Criminal Investigative Assistance Training Program, ICITAP).  Необходимо пересмотреть приоритетность распределения этой помощи, обращая особое внимание на беднейшие государства.

Следующим шагом должна стать координация военной реформы с теми стратегическими целями внешней политики, которые выходят сегодня на первый план. В настоящий момент нашей главной задачей становится решение проблемы развития отстающих стран путем демократизации их политических систем . А поэтому все исследования, проводимые в области обеспечения безопасности должны в той или иной мере ориентироваться на это приоритетное направление. В конечном итоге, реформа в области безопасности должна стать центральной частью новой программы развития беднейших стран.

Не менее важным является налаживание межведомственного взаимодействия для повышения эффективности участия органов безопасности в реализации общей стратегии. На данный момент деятельность этих органов по этому направлению контролируют министерство безопасности, министерство юстиции, Государственный департамент и агентство международного развития (USAID). В будущем должен быть отработан слаженный механизм взаимодействия всех участников (плюс специально созданное министерство по проблемам развивающихся стран) с целью разработки и осуществления конкретных операций.

Наконец, в последние годы появилась острая необходимость внесения поправок в законодательные акты, которые существенно сковывают нам руки перед лицом борьбы с проблемами беднейших государств . Законодательная база, формировавшаяся совершенно в других условиях, в настоящее время не совсем соответствует сложившейся ситуации. В то время как отдельные ограничения (например, запрет на взаимодействие с иностранными вооруженными силами и органами правопорядка, участвующими в массовом нарушении прав человека)


Показана страница: 7 из 14:

       <<   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14    >>

Оставить комментарий к статье


ФИО:
E-mail:
URL:

Текст сообщения:


© 2003: ЗАО НАМАКОН .
Все права защищены.

Студия Крон © 2003: разработка порталов .