|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
Новое руководство должно заставить Россию закрыть свою военную штаб-квартиру в Тбилиси к концу 2002 году. Кроме того, Грузии следует стремиться к переговорам с Москвой по вопросам ускоренного графика ликвидации баз в Батуми и Ахалкалаки в за три года.
Грузия имеет долги за электроэнергию, которую получали Абхазия и Южная Осетия в течение ряда лет. Если Россия откажется закрыть свои базы, Грузия могла бы уменьшить свой долг перед Россией за энергетическое снабжение на сумму, которой оценивается объем электроэнергии, полученной Абхазией и Южной Осетией и не выплаченной ими Грузии. В ответ на озабоченность русских за свою безопасность в период, пока будет осуществляться поэтапный вывод войск и вывоз имущества с военных баз, Грузии следует расширить свое сотрудничество в борьбе против терроризма и совместные усилия по борьбе с преступностью.
Новое руководство должно ходатайствовать перед Специальным представителем Генерального секретаря ООН и перед Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе об оказании давления на Россию с целью выполнения ею обязательств по выводу вооруженных сил со своих баз в Абхазии под наблюдением и контролем Специального представителя и ОБСЕ.
Специальный представитель Генерального секретаря совместно с главой Миссии наблюдателей ООН в Грузии должны выехать в Гудаута с целью проверки выполнения русскими условий протокола Конвенции по вооруженным силам в Европе. Когда вывод будет завершен, Специальный представитель Генерального секретаря должен опубликовать заявление, что под вывеской миротворческих стран СНГ в Гудаутах находились только русские войска .
Организация отношений с Аджарией
.
Президент Саакашвили должен осторожно направлять процесс сотрудничества с Аджарией таким образом, чтобы не возбуждать сепаратистские настроения. Ему следует убедить Абашидзе уверениями, что Грузия не будет использовать военную силу, чтобы установить свой контроль над Аджарией. В тоже самое время, новое руководство должно довести до Абашидзе важность перевода установленных платежей и санкционирования политического процесса, ориентированного на успех и основанного на принципах международного права.
Саакашвили следует также разъяснить Абашидзе предложения Анкары о заключении «Пакта кавказской стабильности» с целью создания развитой системы сотрудничества в торговле и организации транспортной сети между Турцией, Грузией, Азербайджаном и Арменией, которая будет в интересах Аджарии. Новое руководство должно обратиться с просьбой к России приостановить до завершения парламентских выборов в Грузии действие временной процедуры, на основании которой аджарцы могут получать въездные визы по прибытии в московские аэропорты.
БЕЗОПАСНОСТЬ
К 1997 году около семисот чеченских беженцев, отфильтрованных чеченскими боевиками и членами «Аль-Каеды», проникли в грузинскую Панкисскую долину- труднодоступный горный район на грузинско-российской границе. В октябре 2001 года чеченские боевики появились в Кодорском ущелье – территории Абхазии, контролируемая Грузией. Последовали жестокие сражения, когда они соединились с вооруженными формированиями грузин, вытесненных из Абхазии и начали наступательные операции против абхазских и российских вооруженных отрядов.
В августе 2002 года российские специальные войска без одобрения Тбилиси пересекли границу и предприняли рейд и воздушную атаку. В последствии Грузия и Россия провели переговоры о сотрудничестве по укреплению безопасности, включая совместное патрулирование границ.
В 2001-2001гг. к чеченским боевикам в Панкиси присоединилось около 70-ти членов «Аль-Каеды». Грузинские главари теневой экономики, осуществляющие руководство финансовыми организациями, выбрали эту страну в качестве убежища для отмывания денег, поступающих от продажи оружия и наркотиков.
Поступающие сообщения дают основания полагать, что члены «Аль-Каеды» организовали специальные фонды для использования их в террористических организациях. Поэтому в 2002 году Федеральное бюро расследований организовало офис в Тбилиси для оказания содействия властям в ликвидации системы отмывания денег и снабжения советами по вопросам безопасности нефте- и газопроводов.
Рекомендации
Укрепление американо-грузинского сотрудничества
.
Американская программа «снабжения и обучения» должна быть продолжена до тех пор, пока Грузия не докажет свою способность контролировать свои границы и не вырвет с корнем из среды гражданских беженцев чеченских боевиков.
Для стабилизации обстановки в Панкиси глава администрации или муниципальные советы должны получить помощь для обеспечения главенства закона, улучшения снабжения и установления более эффективного всеохватывающего управления.
Абхазские политические лидеры должны отказаться от поджигательских заявлений об необходимости военного решения ситуации в Абхазии и перестать «гнать волну» своими требованиями о создании международного трибунала по военным преступникам для наказания абхазских сепаратистских лидеров.
Для демонстрации приверженности обеих стран к сотрудничеству в области безопасности Грузия должна стремиться к усилению американо-грузинской двусторонней рабочей группы по вопросам обороны и военного сотрудничества и пригласить американцев вновь пользоваться правом свободного пролета, а также организовать в Грузии заправку самолетов, направляющихся на Ближний Восток и в Афганистан.
Сотрудничество
.
В антитеррористической деятельности новое руководство должно внести такие поправки в закон по противодействию отмыванию денег, чтобы он соответствовал международным стандартам, особенно, что касается конфискации собственности. Грузия должна стремиться к расширению сфер деятельности офиса ФБР в Тбилиси, чтобы она включала в себе и другие аспекты сотрудничества в области безопасности в борьбе против терроризма.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СООБЩЕСТВО
Проблемы Грузии настолько обширны, глубоки и всеобъемлющи, что трудно для грузинского нового руководства двигаться вперед без энергичного участия в их решении международного сообщества. Однако иностранную помощь следует предоставлять только тогда, когда Грузия достигнет прогресса в претворении основных, реперных принципов реформ; это не касается гуманитарной помощи и содействия в проведении демократических преобразований.
Аварийная помощь
Прогресс будет достигаться путем запуска храпового механизма аварийной помощи на первые «сто дней» правления нового руководства. Например, Соединенные штаты расширяют «Программу помощи теплоснабжением в зимний период», снабжая электроэнергией только незащищенные слои населения и жизненно важные отрасли производства. США увеличивает поставки зерна по программе «Пшеница для системы
|
Оставить комментарий к статье
|
|
