ࡱ> ܥhc eEvp.$:::NNNNN Z.(N̓[ʓʓʓʓʓʓʓ̓̓̓̓̓̓'X5̓:ʓʓʓʓʓ̓ʓ::ʓʓʓʓʓ:ʓ:ʓʓ`SHNN::::ʓʓʓʓ ( ) , , , , . , , . : " ... , , ".* , . , , , , , , - . "" , "" "" - , , , , , , , - . , -, , , , , , , , , - , ( ) - . , , , - . , . , , , XIX , . , . 20 , .. . , , "", . "" , , : " , . , , ". 20 - , , . .. , ", , ".* "... , , , , , , ..." , , . , , "... : , , ..." "" . - , , , " " . , , , , , - . , " "! , ! , , ! , , . . , , , , . . . , . - , " " , , , -98. "" ? ? , "". "" , , . - , . - . .. "", - " " - . "" , - "" . "", , ( ) , , , , . , , , , . , . , "" - . "" 2000 : " . , , . , , ... . , , ". , : " ", , , , - , , , " ". , , .. - , "" . , , , , ., " - , ". . , , , , . - , , - ., , , . , , , , , , , , . , , , , , - . , , , : " , ..." . - , . , , . , - . , - . , - . , - . , , , , . , ( - , , ) - - ? , , (, , , ..) " ", . - , - . . , . "" "" , : " , ". , , - , , , , . . ( , ) , , . , , , . , , , . , "". , , . . 1990- . - , , , . , . , " , ". . -. , , - - " ". - , : , . . , , . 11 2001 , . , . ? , - , , , , , . - , - 201- . - , , , , . - 1,5 , . 100 . , - , - , 8 . .? , . . , , , . , -, , , , , . , -, ( , , - ). , , . . - . . . , , , . : - , , , , , . , (, , , , ..) , , . (, , , ..) . . . , - , , . 2001 " ", , . - - . , . ( - , , , ) : " "". - , , , . . . , , ... ,  ,  , . ,  ..." , , . , . , . : , . , , , . "" -, , . , , . - , , : . ? , , . , , , . " ", " " , . . ( ) , . , , , , - . , , , . , , , . ( , ) , , - . , , " ", - . " , , . , 1 2% . 0,03% . . ... , . : , ". . - , , , . , ., , . , , . , - . ? , , , , , ? , , , , , ""? ? , , . , , . , , . , , , " ". , , "", "". , "" , , "" . , - , , , , .. "". , . , . , ., ., ., . , , -, , -, , , , , , . , . " , , , , ", - . , , , : " , . " ", ... - . , , ". ., , : , " ". " " "RAND Corporation" , , . , , : " . , , , . , , ... , * , ". - " ". , , "RAND Corporation" , : " ... , ". . "RAND Corporation" . , . " ", . , , , "" -52 . -. " ", , , , . , , , , ( "", 2002 ) "RAND Corporation" , . - : "... , , [] : - ; - ( ); - "" ; - , . ... "" , , , . , , ( )". ? . . " ", , , " , ". - ., "". , , ( , )? " "?... , , , , , , , , ., , , - . ? , . , , , , " ", " , , ". , , "" ? : " , - ". "" ? ? , . . ., ,  , "* , .. , , , - , ""**. - , , " ***. , , , , , , , , . , , "". " , , , , , "**** . , , . , , , , " ". , , , , " , , , " ( " "), , " ", "". " " - . , , , , . , . , - () , , ,  , ? , "" , . , , , , , "" . " " , , , . , . , , . . , , - "" "- ". , , , - "" . ., () . , , . , , , , . - - . , . , - . -, " " , , , , , , . , . , . , , , , . ,  , , , ., ., .. ,  30 ( ), 40-50 . "" " " 11 . , , , , . , " ", , " ", " ", " ", " ", " ", " " " " . , , . . , , , - , , , . , "". "" - , , , , . , , , . , , . , , ., , " ". - , "" "". - .. , " ... , . , , , ..." " ". , , . . . , . , , , , , , . ( ) : " , , , ". , .  , , , , , . .  ? , . , , , - , . , , , "" " " " ", , , , , . , - , , . . , , . " ", " ", " ", , - , . , . : -, , , , -, , , , - , , . -, , , , , , , . , ""  . ., " ... , ". , , , , . , , , , , , . , , , , , . , ? , - ( ), , - - . , . , , . "" "". "" , , "" , . "" ,  , , , "" . . "", , , "" . , , - , , . - . . . . ? . . , "" , .. , . , "" ? , ., , " , ". . , , , . ? , , . ( ?) . , "" , " , " . , " ( .. ). " , " , , . , "" , , . , "" . 12 . , , . , , ? . , , - . , , , - , , , , 2-3 . "" , , , : , ? , , , , ? - "New Webster's Dictionary". , . ., . . "": "to reform - (1) to change from worth to better (.., , - ); (2) to introduce improvement in (.., -, - -). "": "a reform - a rearrangement or reconstruction which brings a better order of things". - () - . , , . , , " " : "... - - "" ". . , "" ( 2001 - . .) " , 30- ; ( , ); 2-3 "" 75% ; , 30 . ..." , . , . - : , "" - ( ), - , . , - , . , , , ( , , , ) , , . , , -, " ", , , : , - . " ". , , , . , , ? ", ! , [ ] [] ." ! ( , ) " ", . , ., 10 . , , . . . , - . , : " ! !" " ". . - - , , . "" , ( ) . . "", , . , , . : , - , , , . - : , . ? . - , - , , , . ? . . , , , . , , . , , , "" . " " "". , , , - ,  500 , - , . "" , "", ? , , ( ), , "" " "(!). , , , ? ? ., , , , ? . "". 1988 596 . - 305 . 2 - ? "" - ? , 300 . - . , ( , ), . , : ? , , , , . , 12 " " , , . , 50. ? , ( ) . , , - . "" . , , . , , , . , , , . , , . , , , . * * * . . , , " ". - . ? - , . ., ., ( - .) , , "" , . , 1995 " "? : " - XX " ( !). . , " XXI ", - , . , , . -, , . , "" . - , . , . , . (, " ", "") , , , , . -, , , - " " "", ., , , , . ? ? , status quo. , . , . , ", , ... ", , , , . , , : " . , ". , "" - . "" , . , , , , , . ., . , . -. . , . , , . , " ", . , . , . . , , : - (), - (), . , "" " " "", "" ., . ., , , " ", . , , . , "" . , , - . . , , - , . , ( , , , , , , , ) . , .. , , . , , , , , . , "", "". - . " ", , , " " " ". " " (). - , ? . . ""? , . , . , , . "" , , , . , "" ., - , . , , , , . - , , . , , , . , , . . , , , , " " , . , , , , , . , . , - . - " ". , - , . "" , , , , , , . , , "", , , , , "", , . , "". ., , , , , . , , , . , . . , - . 90-. , - . , . , . , . . , . . , , . . - . (, , ), . , , " ", . , . - . , - , . , , . - - , , , . ? : . . , . . , , , 1998 . , , " ". - , . , " ". . . , , . , "", . , , . "" , , , , . , , , . , , , , , . , . , , , - - . . , , , . , , . , . , , . , , ., " ". , . , , . "" , " " . , , - . , . - , , . , , . "" "" . , , ? * * * . , : " , , , ". - . . . - . - ? , . ( ), , , , , - , : , , , , , . . , , . , , - , , . - , . ,  , , , , , . - , , , , : - -, - - . , , - "", ? . . , . "-", , , , , , . " ", . " ", . , , - - - , , . , , . . - . . , (), (). , . , , , , , , , , . ( , ) , , - - , , . , , , . , , , , , , . , , . , - , "" , . ( ) - "", , . , . , - "", "" . , . , "" ? , . , " ". - - . "" - , , . . , , , , , . , , ? . - ( ) , " - ". , "Financial Times", , "". " ... . , , , ". . , , "". , - , , . , , . , , , , " " - . , , "". ( ), . , , , . , "", , , . * * * . . , , . , , , - "" ( "" ). , - , , . , , , " , , ...", , . . , " - , - ". . ,  2001 .  () . , . , . , : " . . "" ". : " , - - ". (91 %) . , . . , . , , , "". , , , 11 . , . , , , . , . , ,  . , , . . , . , , . . . ? . ? , , ? ? . , , . - , - , - . , : " , , , : "(!?). , (2-) . ! , , , . - " ", - , , " ". . , . , .  . , . . , . , 11 2001 . , , , , . , : " , ". . . . "" , : " , . ... . , . . ". . , " " - . , , , , , 11 . , . , , , , , - , , . , , , , "" , , , "" , . , . , 11 , , - , , , . , . , . , - , . , , , " " ( , ). , : , , , , " ", . ? , . . . , . , , , . "", , - , . . , - - - . - , . , - , . - , , "" -, -. , . , . "" 4- . , . , , , , . , , , . , , . , , " ", : " , -, ... . ". - . , " ". , - . , . "" ( ), , , . . , , . , , . . , , , , " " - " ". . . : , , "" , . , - . , . . , , . , - , - , . , . - , "" - , . , , , . , - . , , - " ". . . , "" , "" . , , ? , - ? : - . . . . , . , , , - . , . , , . . 25 , , 40 . () , , , (, " ", ). "" . , . - . ? " " . , . ? , . . . . . , , . -. , .  " " , . , . , , . , ? , , - . , ? , ? . , , , . ., " ", . . , , , . . . , . : " , ". * .. , , , 1998 * .. . 200 . ., 1998 . * "RAND Corporation" , - . * 20 2001 . ** .. " ". .. *** . " ?" ., - "", 2002. **** .. , " " ( IX ). PAGE 36 /=<=IJ?9[/ABAT~\ !!d$$$))0005`5557BaBBCCFEH;RTUUUUUUUU-V.V[\^^^^^^'_3__a U]^cV]c]^cV]c P]c PUV]c UV]c]cU]cU]c]cNaabbboceeeqfffPgciditiui'lllllnRooo pHpspppprrrrotptuuuvvwwwxxxxxxxxpyyyzPzSzTzUz{O|S|T|V|h|o|p|z|S}f}N~~~ PV]c PUV]cU]cU]c UV]^cV]cV]c P]c UV]c UV]c]c]cK~*VÁā-ۊNj΋ϋŒÌ܌Еѕו d34z{?@XY\ث٫"068@Xnuɺ ]a c UV]c]cV]c UV]c]cU]cWeg}»ĻyڼSӽfg%J\7,JK JK 9:?I~]_DN:')'t'/U]c UV]c U]^cV]cU]c]c UV]c UV]a c ]a c]cPNPp8>- q   =c?BOR+           !''(((((((****C+T++J,../0003:4556 6E6F6666 UV]cU]cU]c]c]c UV]cY667'8(83888==$=%=>>f>g>>>_@@@@AAA'A*ACCDDFHGIGRH J J L LQ QpQqQ1R2RV VNVOVcVVVVV8W[s\u\___ b bbbddd@hDhZh]hhhhhjJjKjjjk]klnmnSpTpCssssP UV]c UV]cV]c]c]cZsssssstttttJtKttttttt u uuusutuwuxuuuuuu2v3v5v6vg>uAABCIGyG J-KMN2RR(UWDX-YZu\^^ x, x,x,x,N v&^_a~cAddOf3g hlAoo:qssssttt utuuu3v4v5vAvBvCvDvEvh`,x,K@Normala"A@"Default Paragraph Font @ Footer 9r )@ Page Number@ Footnote Text &@! Footnote ReferencehbuvPwOyEsM!UEsEva~6sdvHÌ2$^EvEs !@[Times New Roman Symbol "Arial"Arial CyrTimes New Roman Cyr"V 3{3{O5/V 5  Alexander  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~Root Entry F`SH@WordDocumentCompObjjSummaryInformation(  FMicrosoft Word Document MSWordDocWord.Document.69q Oh+'0  @ L Xdlt| nNormal Alexander42HMicrosoft Word for Windows 95Rm@@DocumentSummaryInformation8   F Microsoft Word MSWordDocWord.Document.89qt  ѪH@ѪHO5/ ՜.+,0@HT\ dl t