|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
назад старшие должностные лица администрации США начали согласованные действия, чтобы открыто призвать к проведению реальных демократических реформ на Среднем Востоке, в том числе и в таких государствах как Египет и Саудовская Аравия, которые прежде не критиковались в виду наличия стратегических отношений с США.
Активизация призывов к политической либерализации на Среднем Востоке частично является проведением администрацией Вашингтона компании за победу в так называемой "войне идей", составляющей основу войны с терроризмом. Некоторые подходы администрации к "войне идей" представляют собой стратегию народной дипломатии, направленную на изменение мнения, будто бы США безразличны к ежедневным политическим и экономическим проблемам жителей арабского и мусульманского мира.
Это новое направление в политике поднимает вопросы об изучении подходов США к Центральной Азии. Может показаться, что Соединенные Штаты повторяют свои ошибки в Центральной Азии всегда, когда предпринимались попытки скорректировать прошлые заблуждения относительно Среднего Востока. Хотя США оказали значительную помощь Центральной Азии в экономическом отношении и в вопросах безопасности, обычно жители этого региона воспринимают ее как расплату и поддержку региональных диктаторов в обмен на военное присутствие.
Если США всерьез думают о противоборстве в "войне идей", необходима более целенаправленная народная дипломатия, чтобы привлечь и склонить на свою сторону народы Центральной Азии
.
США должны также стремиться расширить закулисное давление на своих партнеров в Центральной Азии, чтобы осуществить реальные политические и экономические преобразования
. Это особенно требуется в Узбекистане, стране, в которую США инвестировали около половины миллиарда долларов в течение одиннадцати месяцев вслед за развертыванием американских войск на узбекской территории.
Узбекское государство взяло на себя, в соответствии с соглашением о стратегическом партнерстве, подписанным в Вашингтоне в марте 2002 года, проведение серьезных демократических и экономических реформ. На практике, однако, Узбекистан продемонстрировал только слабые намеки на действия в этом направлении.
Соединенным Штатам необходимо прилагать больше усилий, чтобы подтолкнуть президента Каримова к проведению реальных экономических и политических реформ. Демократичный и стабильный Узбекистан или, по крайней мере, Узбекистан с сильными, действующими в рамках закона структурами станет эффективным и ценным партнером для поддержания долгосрочной стабильности в центральной части Азии.
Может быть также рассмотрена возможность диверсификации американского присутствия среди других государств Центральной Азии, чтобы обеспечить дипломатическую и оперативную гибкость США пока предпринимаются меры по проведению структурных изменений Узбекистана. Казахстан представляет собой интересный вариант как альтернативный партнер, так как его экономический и политический потенциал делает его государством Центральной Азии с наилучшими прогнозами на создание в среднесрочной перспективе чего-нибудь более близкого к законному государству.
Правда, полноценная, функционирующая демократия в Казахстане может когда-нибудь закончиться. Однако для Центральной Азии даже условно свободная олигархия, стоящая у власти (подобная той, что наблюдается в настоящее время в России), будет означать прогресс.
Когда предлагается изменить положение в Центральной Азии, не ставится цель масштабного строительства новых объектов. В связи с внутренними американскими финансовыми проблемами трудно подтвердить необходимость больших расходов на строительство новых объектов за океаном. В министерстве обороны США в контексте текущего планирования перегруппировки американского глобального военного присутствия приоритеты большинства основных военных баз были пересмотрены.
Теперь взор обращен на менее долговременные объекты, заблаговременное размещение оборудования и даже так называемые "горячие районы", где США разворачиваются только периодически, но поддерживают базовую инфраструктуру.
Поскольку терминология в Пентагоне все еще развивается, понятия "передовые операционные базы" (ПОБ) и "передовые операционные пункты" (ПОП) обычно ассоциируются с представлением о менее оборудованных, сокращенных и недолговременных базах. Термин ПОБ предполагает ограниченную, фиксированную инфраструктуру с временно дислоцирующимися войсками без подчиненных подразделений. ПОП станет так называемым "горячим районом", занимаемым только периодически.
В соответствии с новой терминологией в Центральной Азии рекомендуется создать по крайней мере одну запасную ПОБ в Казахстане, в одном из трех наиболее подходящих аэропортов, где США в настоящее время имеют преимущество на приземление в экстренных случаях (Алма-Ата, Чимкент или Луговой). Два других объекта должны стать передовыми операционными пунктами. Необходимо также изучить возможность создания одного или более ПОП в Таджикистане.
Поскольку США взяли на себя задачу пересмотреть свои позиции в Центральной Азии, им также требуется пересмотреть свои действия, связанные с военным развертыванием, включая те, что были осуществлены сразу после атак 11 сентября. Когда развитие ситуации в Афганистане и Ираке, включая удачи или неудачи НАТО взять на себя бремя миротворческой деятельности за пределами Кабула, в конечном счете, продиктует уровень, до которого ВС США могут быть перенацелены на другие задачи кроме тех, что связаны с операциями по обеспечению стабильности и преследованием лидеров движений "Талебан" и "Аль-Каида",
Соединенные Штаты смогут получать значительные дивиденды, направив национальные ресурсы против торговли наркотиков в Центральной и Южной Азии. Помимо разрушения основ для существования экстремистских организаций, мониторинг и нарушение наркотрафика могут также способствовать пресечению распространения оружия массового уничтожения через Азию и, возможно, воспрепятствовать получению и использованию террористическими группами этого оружия.
Постановка данных задач аргументируется исследованием, могут ли объекты в Таджикистане рассматриваться дополнительно как зона американского влияния в Центральной Азии, учитывая существенную роль Таджикистана в транзите наркотиков через регион.
Вероятно, Соединенным Штатам придется сохранить свое присутствие в Центральной Азии на неопределенно долгое время, но нельзя позволить себе стать заложником какого-нибудь государства или объекта. Стоит помнить, что пока объекты в Центральной Азии важны для проведения операции "несгибаемая свобода", доступ через Пакистан является основным. Партнерство с Пакистаном доставляет массу проблем, таких как попытки покушения на президента П.Мушарафа в декабре 2003 года.
Если в Пакистане произойдет революция, США потеряют доступ к объектам на его территории, и представляется маловероятным найти им достойную замену. На объекты в Центральной Азии накладываются ограничения по
|
Оставить комментарий к статье
|
|
