|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
106-113), требующий разработать расширенную политику и меры помощи для устранения конфликтов, обеспечения гуманитарного содействия, экономического развития, развития транспорта и связи, пограничного контроля, демократии и создания гражданских обществ на Юге Кавказа и в Средней Азии.
Высшие чиновники США и другие заинтересованные лица имеют различные представления относительно типов и уровней причастности США к региону. Некоторые считают, что связи с “энергетическим бегемотом” Казахстаном являются важнейшими для интересов США. По крайней мере, до недавнего времени другие утверждали, что Узбекистан является "опорой" региона (это самое густонаселенное государство, расположенное в центре региона, формирующее масштаб и возможности регионального сотрудничества) и поэтому должен привлечь наибольшее внимание США.
В целом, однако, все сторонники причастности США поддерживают реформы и стабильность в регионе. Они утверждают, что политическая суматоха и рост террористических анклавов в Средней Азии могут произвести побочный эффект в соседних государствах, включая союзников США и друзей, типа Турции, а также во всем мире. Они утверждают также, что Соединенные Штаты заинтересованы в том, чтобы исключить возможность незаконного приобретения террористическими режимами или группами технологий советской эры, позволяющих изготовить оружие массового уничтожения (ОМУ). Они считают, что интересы США полностью не совпадают с интересами их союзников и друзей.
Турция и другие страны имеют ограниченные ресурсы для оказания помощи. Соединенные Штаты, как единственная Супердержава, имеют самую сильную позицию, чтобы положительно влиять на демократизацию и развитие уважения к правам человека. Они подчеркивают, что такое влияние США поможет снизить социальную напряженность, которая используется Исламскими экстремистскими группами для получения новых сторонников. Помощь США и инвестиции рассматриваются как средства укрепления независимости Центрально азиатских государств и предупреждения возможности порабощения их Россией или Китаем.
Некоторые взгляды высших чиновников и учёных, которые ранее возражали против более активной политики США в Средней Азии, стали менее заметными после 11 сентября 2001 года, но определённые их аспекты могут получить большее доверие, если Афганистан станет более устойчивым. Эти наблюдатели утверждают, что Соединенные Штаты исторически имели небольшой интерес в этом регионе, и что события в нём оставались в значительной степени маргинальными по отношению к интересам США. Они не учли опасения связанные с тем, что антизападный Исламский экстремизм достаточно разрастётся, чтобы угрожать светским режимам, или иным способом сможет наносить вред интересам США. По крайней мере, до событий в Кыргызстане в марте 2005 года (см. ниже,
Демократизация
) они утверждали, что Соединенные Штаты не должны способствовать демократизации в странах, которые исторически привержены авторитаризму.
Некоторые наблюдатели отклоняют аргументы о том, что интересы США, связанные с контртерроризмом, нераспространением ОМУ, региональным сотрудничеством и торговлей, более важны, чем проблемы демократизации и прав человека, и выступают за сокращение или снятие большей части помощи репрессивным государствам. Отдельные наблюдатели считают, что неустойчивость в регионе является причиной, заставляющей воздержаться от более глубокой причастности США, например, ввода войск, что могло бы создать большую опасность для персонала и граждан США.
СОБЫТИЯ ПОСЛЕ 11 СЕНТЯБРЯ И АФГАНИСТАН
После террористических нападений на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года Администрация заявила, что политика США в отношении Средней Азии направлена на укрепление безопасности, осуществление внутренних реформ и развитие энергетики. Согласно высказыванию в то время второго-помощника Госсекретаря Б. Линн Паско на слушаниях в июне 2002 года нападения 11 сентября заставили Администрацию понять, что “с точки зрения национальных интересов Соединенных Штатов очень важно, что мы серьёзно развиваем наши отношения с пятью Центрально азиатскими странами”.
Это позволит предотвратить возможность их превращения в убежище для терроризма. После 11 сентября 2001 года все Центрально азиатские государства очень быстро предложили свободный пролет для самолётов и другую помощь возглавляемым США действиям по контртерроризму в Афганистане. Государства одобрили такие операции. Таджикистан и Узбекистан долгое время поддерживали борьбу афганского Северного Союза против Талибана. Все Центрально азиатские государства рассматривали Афганистан как базу для терроризма, преступлений и незаконного оборота наркотиков (даже Туркмения, которая пыталась достигнуть некоторого соглашения с Талибаном), (см. также ниже,
Безопасность
ь).
ПОДДЕРЖКА ОПЕРАЦИИ “СВОБОДА ИРАКУ”
Узбекистан был единственным Центрально азиатским государством, присоединившимся в феврале-марте 2003 года к “коалиции добровольцев”, которая одобрила возглавляемые США военные действия коалиции в Ираке (Казахстан присоединился позже). Узбекистан впоследствии решил не посылать войска в Ирак, но Казахстан направил в Ирак 27 военных инженеров, которые занимались разминированием и очисткой воды.
СОЗДАНИЕ ПРОЗАПАДНЫХ ОРИЕНТАЦИЙ
Соединенные Штаты стимулировали превращение Центрально азиатских государств в ответственных членов международного сообщества, поддерживающих общие цели. При этом они использовали двустороннюю помощь и координировали свою деятельность с другими донорами. Основная цель политики состоит в том, чтобы лишить влияния радикальные антидемократические режимы и террористические группы. Все Центрально азиатские лидеры публично разделяют Ислам, но не приемлют Исламский фундаментализм.
В то же самое время они установили некоторые торговые связи и отношения взаимопомощи с Ираном. Хотя они успешно привлекают помощь для своего развития с Запада, а не с Востока, наблюдатели утверждают, что, в конечном счете, их внешняя политика, возможно, не является антизападной, но может близко отражать некоторые проблемы других Исламских государств. (См. также Доклад CRS RL30294, Безопасность Средней Азии: Проблемы и Влияния на Интересы США, Джим Никол.)
РОЛЬ РОССИИ
В течение большей части 1990-ых годов Администрация США вообще рассматривала демократизацию России в качестве образца для подражания в Средней Азии. Несмотря на рост авторитарных тенденций в России, после того как Владимир Путин стал президентом страны в 2000 году, Администрация Буша подчеркивала, что усилия России по контртерроризму в регионе в широком смысле поддерживают интересы США. В то же самое время, Соединенные Штаты долгое время давали понять России, чтобы она не пыталась доминировать в регионе или исключать там участие Запада и других стран. Фактически все аналитики США признают, что действия России должны контролироваться, чтобы гарантировать, что независимости Центрально азиатских
|
Оставить комментарий к статье
|
|
