|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
тоталитарных режимов, и вовсе всячески сопротивляются нашим инициативам. Поэтому комиссия считает целесообразным наладить взаимодействие по этому вопросу, прежде всего, между странами Большой Восьмерки.
После этого на следующем этапе нужно попытаться привлечь к «финансовой ответственности» важнейшие региональные державы Латинской Америки, Африки и Азии. Главными инструментами при этом должны стать различные международные организации и, в частности, группа 20-ти (G-20). Вообще, именно международным организациям Соединенные Штаты отводят центральную роль в привлечении на свою сторону все большего количества стран.
Первая задача: Использование возможностей стран Большой Восьмерки для привлечения внимания, разработки общей стратегии и решения проблем, которые могут быть решены только в условиях тесного сотрудничества.
Во-первых,
Большой Восьмерке необходимо сделать открытое заявление, демонстрирующее стремление стран-членов этой организации активно участвовать в решении проблем беднейших государств
.
Очень важным фактом является то, что у Большой Восьмерки уже накоплен немалый опыт в этой области: среди последних совместных успехов можно выделить списание части долга отдельным странам и урегулирование ситуации в Косово; что касается каждого члена в отдельности, то можно вспомнить операции в Афганистане и Гаити (Соединенные Штаты), Кот-д'Ивуаре и Демократической Республике Конго (Франция), Сьерра-Леоне (Великобритания), Албании (Италия) и Камбодже (Япония).
Во-вторых,
Соединенные Штаты должны убедить страны Большой Восьмерки обозначить те ресурсы и возможности, которые могут задействованы
в операциях по предотвращению кризисной ситуации.
Уже сегодня нужно выработать систему разделения труда и определить приоритетные направления деятельности. При этом каждая из стран может выбрать для приложения своих ресурсов тот регион, который она захочет. Все эти подготовительные мероприятия должны быть завершены к саммиту Большой Восьмерки-2005 в Глен Иглс (Великобритания).
На саммите Большой Восьмерки в Глен Иглс США должны договориться с Великобританией (председателем) о
разработке единой политики в отношении развивающегося мира.
Единая политика Большой Восьмерки должна включать ряд заранее оговоренных положений:
• во-первых, выработка общего механизма определения слабых государств и принятия ответных шагов;
• во-вторых, формулировка конкретных направлений помощи в области торговли, списания долгов и построения демократии для предотвращения повторного скатывания в кризис;
• в-третьих, определение тех международных явлений, которые способствуют ухудшению ситуации в беднейших странах (отмывание денег, коррупция, торговля оружием) и требуют принятия срочных мер;
• и в-четвертых, выработка общего подхода к видению роли важнейших международных организаций в предотвращении развала государств, а в случае необходимости и проведения совместных операций.
Для получения полноценной и подробной информации о положении дел в странах с непростой внутренней ситуацией необходимо
поднять вопрос о создании на министерском уровне специальной комиссии, занимающейся проблемами обмена информацией и координации общих усилий по предотвращению конфликтов.
Поскольку наша цель – обеспечение стабильности и безопасности именно в долгосрочной перспективе, то мы должны сделать все возможное для укрепления легитимности власти в слабых странах и повышения их способности самостоятельно противодействовать кризисным явлениям. Перечень направленных на это мер должен содержать следующие пункты:
• закрепление договоренностей раунда ВТО в Дохе;
• готовность предоставлять исключительные условия доступа на крупнейшие рынки сбыта, направлять финансовую помощь и списывать часть долгов;
• подготовка общей стратегии по обучению правоохранительных органов и вооруженных сил указанных стран;
• оказание всесторонней помощи в проведении демократических преобразований.
Страны-члены ОЭСР уже сегодня достаточно далеко продвинулись в налаживании взаимодействия между национальными органами безопасности в случае проведения совместных операций. Теперь то же самое предстоит сделать и на уровне Большой Восьмерки.
Для того чтобы обеспечить устойчивость слабых государств по отношению к внешним факторам, необходимо решить ряд международных проблем, оказывающих серьезное влияние на внутреннюю ситуацию в этих странах. На данном этапе Большая Восьмерка уже достигла определенного прогресса в борьбе с незаконным отмыванием денег (этим занимается Финансовая оперативная группа – Financial Action Task Force) и коррупцией (Инициатива прозрачности добывающих отраслей – Extractive Industries Transparency Initiative).
Однако существует ряд проблем, никак не затронутых деятельностью Большой Восьмерки. Например, сегодня назрела острая необходимость вынесения на повестку дня решение вопроса незаконной торговли оружием. Неограниченный приток оружия в слабые государства дестабилизирует обстановку и подпитывает тлеющие конфликты. Поэтому после запрещения использования противопехотных мин, следующим шагом государств-членов должна стать
разработка международного режима оборота стрелкового оружия,
что потенциально приведет к снятию напряженности в развивающемся мире.
Вторая задача: Вовлечение правительств крупнейших государств развивающегося мира в работу по планированию и осуществлению стратегий посредством оказания на них влияния через каналы группы 20-ти.
В последние годы ключевые развивающиеся страны демонстрируют стремление участвовать в решении тех вопросов, которые всегда были прерогативой Большой Восьмерки. Наиболее явно это проявилось на примере группы 20-ти (в нее входят наиболее влиятельные развивающиеся державы вроде
Аргентины, Бразилии, Индии, Индонезии и Саудовской Аравии):
члены этой организации в короткие сроки сформулировали свои позиции по вопросу управления процессами мировой глобализации и экономической политике.
Поскольку в последнее время страны этой организации путем постоянных переговоров пытаются прийти к консенсусу по наиболее острым мировым вопросам, комиссия предлагает членам группы 20-ти собраться на уровне глав государств (до настоящего момента встречи проходили на уровне министров финансов) и сформировать свое видение проблемы поддержания безопасности в мире, обращая особое внимание на те угрозы, которые ставят перед мировым сообществом беднейшие страны мира.
Не менее важной задачей является подключение к этому процессу ведущих стран регионов мира, которые сами представляют собой центры нестабильности (например, Колумбия, Малайзия, Нигерия и Пакистан). Причем они же больше всех в этом и заинтересованы – в случае возникновения крупных конфликтов именно эти страны в числе первых ощутят на себе его
|
Оставить комментарий к статье
|
|
