|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
прекращать заниматься «разбором полетов» и следует подумать о том, как законодательная власть может помочь решить насущные проблемы разведки и, в частности, укрепить агентурную разведку.
Необходимо освободить разведслужбы от законодательных ограничений на «сбор и использование развединформации», а ФБР предоставить более широкие полномочия по борьбе с иностранной агентурой.
Поиск разумного баланса
. В демократическом обществе периодически возникают дебаты по поводу степени дозволенности государству «совать нос в дела своих граждан».
Так, например, произошло, когда после теракта в Оклахоме в 1995 году президент Клинтон предложил существенно расширить полномочия спецслужб, что вызвало серьезную озабоченность некоторых конгрессменов, заподозривших правительство в желании «разглядывать под микроскопом частную жизнь граждан».
Еще больший протест со стороны части законодателей и американского общества вызвал принятый после 11 сентября так называемый «патриотический Акт», нарушающий, по их мнению, права личности. Одним словом, в этом вопросе и американское общество, и Конгресс весьма далеки от консенсуса.
Пример из прошлого по поводу баланса между гражданскими правами и мерами защиты, грозящими их нарушением
. В 1981 году ФБР начало расследование в отношении легально существовавшего на территории США «Комитета солидарности с народом Сальвадора» по поводу его противозаконных связей с антиамериканским «Сальвадорским партизанским фронтом» и режимом Сандинистов в Никарагуа.
Попутно ФБР стремилось понять, по какой схеме совершались взрывы в общественных местах округа Колумбия, некоторые из которых совпадали с проведением демонстраций КСНС и с рейдами партизан на территории Сальвадора.
После того, как против американских граждан, членов КСНС, не было добыто практически никаких доказательств противоправной деятельности, расследование закрыли. Тем не менее гражданские права активистов КСНС были до определенной степени нарушены, отчасти потому что они ошибочно фигурировали в другом расследовании ФБР под кодовым названием COINTELPRO. Для самого ФБР такой промах обернулся «озабоченностью Конгресса по поводу расследований, имеющих чрезмерно экстенсивный и интрузивный характер».
Для некоторой части общества этот случай явился лишним «доказательством» опасности «полицейского вмешательства» государства в частную жизнь граждан. Найди ФБР какие-либо доказательства, может быть, у многих мнение бы и переменилось.
После случая с КСНС, демонстрацией против войны во Вьетнаме и Уотергейта ФБР стало воздерживаться от превентивной разработки каких-либо организаций и формирований до тех пор, пока они не совершают противоправных действий на территории США.
В 80-х и 90-х годах федеральные агенты не могли даже завести оперативное дело на подозреваемого американского гражданина, если у них не было веских доказательств его противоправной деятельности. Печатания листовок с марксистской пропагандой, осуждающей политику США, или участия в демонстрациях в поддержку иностранных партизан-террористов было недостаточно для открытия досье на подозреваемого и начала официального расследования.
И новые стандарты
. С нынешней точки зрения подобное расследование ФБР не представляется чем-то противозаконным.
Легкость, с которой террористы, совершившие атаку 11 сентября, проникли в американское общество, и «правовое милосердие», провоцирующее связь граждан США с незаконными организациями, говорят о необходимости пересмотра норм и стандартов работы ФБР и других спецслужб.
При этом речь не идет об ограничении мирных форм политической борьбы или распространения информации. Права американских граждан прямо и открыто оппонировать властям остаются незыблемыми. Вполне допустима продажа и изучение различной литературы радикального толка.
Тем не менее, существует ряд условий и обстоятельств, позволяющих начать официальное расследование в отношении граждан США:
· Если он печатает и распространяет материалы антиамериканской направленности, содержащие призывы к насильственному свержению существующего строя.
· Если он напрямую связан с деятельностью иностранных политических организаций террористического толка.
· Если он участвует в сборе денег и занимается пропагандой в интересах организаций, замеченных в незаконной противоправной деятельности и проповедующих насилие в политической борьбе.
· Если он входит в организацию, занимающуюся специальной военной подготовкой и накоплением оружия и взрывчатых веществ негражданского назначения.
Полагаем, что подобная деятельность не может не вызывать обоснованных подозрений и при определенных обстоятельствах может послужить основанием для открытия официального расследования.
О неамериканцах, вовлеченных в терроризм
. Начиная с 1993 года не менее 40 мусульманских боевиков были обвинены, признаны виновными и посажены в тюрьму за деятельность, связанную с терроризмом на территории США. Многие из них были связаны с Аль-Кайдой. Конгресс должен повнимательнее рассмотреть вопросы об иностранцах, посещающих США и проживающих в стране. Проблема не сводится к поимке людей, въезжающих нелегально.
Законодателям следует более тщательно проанализировать законы и судебную практику, относящиеся к получению американского гражданства, имея в виду, насколько этот статус дает больше прав и налагает больше ответственности по сравнению с положением ненатурализованного иностранца.
США – это государство, в основе которого лежат универсальные принципы и общечеловеческие ценности, но Америка не может стать «прибежищем для всех страждущих». Это не проходной двор для разного рода сомнительных личностей.
Пора положить конец главенству прецедентного «Правила Миранды» над законом: убрать запреты на оперативное прослушивание полицией телефонных переговоров и ограничения на выемку печатных, фото- и видеоматериалов при обысках людей, подозреваемых в причастности к террористической деятельности. В этом случае, имея соответствующие обоснования, любой квалифицированный судья может легко принять решение о депортации без всякого судебного разбирательства. Такие правовые нормы и соответствующая им судебная практика должны действовать независимо от того, принят или отвергнут Патриотический Акт. Тогда мы не только будем лучше защищены от террористов, Нои станем серьезнее относиться к вопросам получения американского гражданства.
Неразумное расширение прав ненатурализованных иностранцев
. Американские законы традиционно шли по пути расширения гражданских прав иностранцев, проживающих в стране. А за последние десятилетия и судебная, и законодательная власть еще больше расширили права всех ненатурализованных иностранцев.
Хотя при президенте Клинтоне и был создан специальный судебный орган, призванный рассматривать дела иностранцев в закрытом процессе,
|
Оставить комментарий к статье
|
|
