|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
Центральной Азии Казахстан мог бы стать лучшим региональным партнером для США в виду его сравнительно благоприятных перспектив политических и экономических преобразований.
В частности, передислокация подразделений разведывательных БЛА из района Ташкента в пригороды Чимкента или Алма-Аты могла бы стать первым шагом в укреплении американо-казахских связей и послужить намеком узбекскому режиму, что США очень серьезно рассматривают вопрос о диверсификации своего военного присутствия в регионе в случае, если политические и экономические преобразования в Узбекистане не будут проводиться.
Наконец, операционное использование южных авиабаз Казахстана, создает условия для их задействования в операциях по поддержанию стабильности (или борьбы с терроризмом) в Кыргызстане или Таджикистане в случае, если их режимы потерпят крах и в этих государствах возникнут беспорядки. И Кыргызстан, и Таджикистан остаются наиболее нестабильными государствами в ЦА и могут служить источником распространения терроризма даже в нынешних условиях. Таджикистан все еще квалифицируется как "неуправляемый" и это также является причиной, по которой необходимо проведение исследования возможности хотя бы ограниченного базирования в Кулябе.
Вместе с тем, учитывая сложную обстановку в Пакистане, Соединенные Штаты в последние три года активизировали контакты с Индией как военным партнером. Необходимо реально смотреть на возможность создания баз в северной Индии.
Это, правда, может ухудшить ситуацию в Пакистане, но существует мнение, что Пакистан уже находится в достаточно опасном состоянии, что Соединенным Штатам надо серьезно рассмотреть ему альтернативу. Это не означает, что США немедленно отказываются от Пакистана. Наоборот, надо оказывать различную помощь и развивать военное сотрудничество с Исламабадом в рамках борьбы с терроризмом. Однако неоднократные попытки покушений на Мушаррафа напоминают, что все может внезапно измениться.
Еще один вариант на случай проблем в Пакистане – ставка на концепцию морского базирования. Коллегия военных наук сформировала рабочую группу, на которую возложена задача детального изучения этого варианта, а промышленность приступила к исследованию оптимальных с точки зрения стоимости путей ее реализации.
Глава 7. Региональные перспективы присутствия США в Центральной Азии
Итоговый вопрос долгосрочной стратегии с Центральной Азии состоит в том, что США должны исследовать и понять, как решения, которые они могут принять относительно своего военного присутствия и регионального партнерства, будут влиять на геополитические отношения в государствах, окружающих Центральную Азию. Если даже привести доводы в пользу диверсификации и возможного сокращения военного присутствия США в ЦА, Соединенные Штаты, однако, должны остаться вовлеченными в этот регион мира на длительный срок.
В этом случае придется находить способы, чтобы справиться с раздражением, вызываемым присутствием США, особенно в России и Китае. Хотя Россия тактично промолчала относительно некоторых, хотя конечно не всех, целей войны с терроризмом, США должны обеспечить условия, при которых, американское присутствие в ЦА не будет отвлекать силы от других направлений, включая непосредственно Средний Восток, где позиция Москвы по ядерной проблеме Ирана постепенно развивается, давая надежду на успех в достижении Соединенными Штатами намеченных целей в области борьбы с распространением оружия массового уничтожения.
Возможности организаций, подобных НАТО и ШОС в обеспечении многосторонних мер безопасности в ЦА нельзя недооценивать. Соединенные Штаты должны воспитывать представление о себе не как об имперском государстве, а скорее как о доброжелательной силе, направленной на проведение конструктивных изменений. США должны яснее демонстрировать свою позицию как поддержку государств с приемлемыми перспективами для поступательных экономических и политических перспектив и стремиться уйти от чрезмерно напряженных отношений с теми лидерами государств, кто стойко выступает против преобразований.
Другой аспект "войны идей" состоит в готовности разделить ответственность за Центральную Азию с теми государствами, которые имеют естественные и долговременные интересы в этом регионе. Вместе с тем, Соединенные Штаты не должны допускать ситуации, когда они будут выглядеть как единственный гарант стабильности и безопасности в Центральной Азии. В таком случае будет не только чрезмерная эксплуатация национальных ресурсов США в течение длительного периода, но это также поощрит идентификацию Соединенных Штатов как основного опекуна ЦА. Подобный статус породит возмущение недовольных и позволит объявить США виновными во всех региональных бедах.
США, очевидно, не должны приносить в жертву возможности достижения главных целей в области безопасности в Центральной и Южной Азии (например, уничтожение террористических лидеров). Но, пока деятельность Китая и России в ЦА соответствует целям регионального развития и работает против идей, вынашиваемых экстремистскими организациями, Соединенные Штаты не должны отказываться работать с ними в интересах решения поставленных задач.
До сих пор Вашингтон успешно отказывал себе в искушении "поиграть в игры". Это подтверждается слабой реакцией и на открытие российской базы в Канте, и на повышение роли ШОС как региональной организации по безопасности. Однако целесообразно было бы делать более определенные шаги, особенно в отношении борьбы с терроризмом, мероприятий по предотвращению распространения наркотиков и оружия массового уничтожения.
Объединенные учения НАТО с Организацией договора о коллективной безопасности и (или) США с ШОС были бы первым шагом в этом направлении. Кроме того, при более широком вовлечении ШОС США создали бы механизм для конструктивных переговоров с Китаем о его долгосрочных целях в Центральной Азии. С другой стороны это могло бы способствовать более позитивному взаимодействию с Пекином и в других областях.
Глава 8. Выводы и рекомендации.
Соединенные Штаты допускают, что после установления партнерских отношений с любой из стран в Центральной и Южной Азии они могут быть разорваны по какой-то причине. В этой связи необходимо проявлять оперативную и дипломатическую гибкость, заблаговременно производить изучение политического и стратегического базисов. Однако расширение доступа к различным регионам мира соответствует главным целям военных преобразований США.
Центральная Азия и глобальная реорганизация базирования США.
Соединенные Штаты находятся в процессе переосмысления и реорганизации своей системы глобального базирования с учетом новых стратегических реальностей в двадцать первом веке. Общий подход, который был утвержден, состоит в том, чтобы отойти от чрезмерной ставки на большие масштабы и фиксированные объекты (базы), как это предусматривалось прежней концепцией, существовавшей в течение последних пятидесяти лет. Большие концентрации
|
Оставить комментарий к статье
|
|
