|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
дают ему ненужное влияние на регион.
Безопасность трубопроводов, транспортирующих энергетические ресурсы Каспийского региона, также вызывала интерес. В докладе о Национальной Энергетической Политике в Мае 2001 года Президент Буш высказал мнение о том, что увеличение производства нефти в Каспийском регионе может не только принести пользу региональным экономическим системам, но также и смягчить возможные мировые сбои в поставках энергоресурсов.
Он рекомендовал, чтобы США поддержали строительство нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) и газопровода Азербайджан-Турция, уговорили Казахстан использовать нефтепровод и всячески поощряли региональные государства обеспечивать устойчивый и привлекательный деловой климат для развития энергоресурсов.
Согласно Министерству энергетики США, Каспийский регион развивается как существенный источник нефти и газа для мировых рынков. Казахстан обладает наибольшими доказанными нефтяными запасами в Каспийском регионе объёмом 9-29 миллиардов баррелей согласно Министерству энергетики и имеет 65 триллионов кубических футов природного газа. Нефтяной экспорт Казахстана в настоящее время составляет приблизительно 1.3 миллиона баррелей в день. Некоторые энергетические компании США и другие частные иностранные инвесторы были обескуражены за последние месяцы в связи с более жёсткими условиями правительства, налогами и штрафами. Туркмения по сведениям Министерства энергетики обладает 101 триллионом кубических футов доказанных запасов газа и является одним из крупнейших его обладателей в мире. (См. также Доклад CRS RS21190, Каспийские Нефть и Газ: Производство и Перспективы, Бернард А. Гелб).
На Центрально азиатские государства оказала давление Россия с целью получить себе часть их энергетических богатств за счёт того, что Россия контролирует большинство существующих экспортных трубопроводов. Российские акционеры имеют контрольный пакет акций в Каспийском Консорциуме трубопроводов, который в 2001 году завершил строительство 930-мильного нефтепровода, который первоначально транспортировал 560 000 баррелей нефти в день из Казахстана в черноморский порт России Новороссийск.
В декабре 1997 года Туркмения открыла первый трубопровод из Средней Азии во внешний мир вне России, 125-мильный трубопровод в Иран. Ниязов подписал 25-летнее соглашение с Путиным в 2003 году о поставке России приблизительно 200 миллиардов кубических футов газа в 2004 году (приблизительно 12 % от добычи). Поставка увеличится до 2.8 триллионов кубических футов в 2009 году, т.е. охватит большую часть производимого газа Туркмении.
Туркмения приостановила поставки газа в Россию в начале 2005 года, пытаясь получить более высокую цену на газ, но согласилась на полную оплату наличными вместо частичных бартерных платежей. В начале 2006 года Туркмения снова предложила России более высокие цены на газ. В октябре 2005 года Казахстан и Азербайджан договорились в принципе транспортировать некоторую часть Казахской нефти через трубопровод БТД, предоставив Казахстану экспортный маршрут, не пересекающий Россию. Первый казахский экспортирующий нефтепровод, не пересекающий Россию, был закончен в конце 2005 года и соединил Атырау на Каспийском побережье Казахстана с провинцией Хиньянг в Китае. Его производительность 200 000 баррелей в день.
КРАТКИЙ ОБЗОР ПОМОЩИ
В период 1990-ых годов, вплоть до 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты обеспечивали каждый год намного большую помощь России и Украине, чем любому Центрально азиатскому государству (большая часть такой помощи использовала средства со счетов, открытых в соответствии с Законом о поддержке свободы (FSA), по разделу Ассигнований на Иностранные Операции, а также частично из других программ и бюджетов агентства).
Совокупная иностранная помощь для Средней Азии в период с 1992 по 2004 финансовый год составила 3.4 миллиарда долларов, приблизительно 13 % от объёма, планируемого для всех евразийских государств. Это отражает уменьшенный приоритет, отводимый этим государствам в период до 9/11. Планируемые расходы на 2002 финансовый год для Средней Азии в течение Операции Продолжающаяся свобода были значительно увеличены в абсолютных значениях (584 миллиона долларов) и, как часть общей помощи Евразии, составили одну четверть от общей помощи.
Запросы на помощь со стороны Администрации с тех пор постепенно уменьшились в абсолютных значениях, хотя она продолжала подчеркивать важные интересы США в регионе. Некоторые наблюдатели утверждают, что хотя объёмы помощи уменьшились в суммах в долларах за последние годы, они выглядят несколько большими в виде процентов от полного объёма средств, выделяемых на реализацию Закона о поддержке свободы и другой помощи Евразии (хотя такая региональная помощь в последние годы все еще пропорционально меньше, чем предоставляемая Южно Кавказскому региону).
Отражая озабоченность в вопросах о правах человека, снижение интереса к региону и стремление сократить расходы, Конгресс утвердил 99 миллионов долларов в качестве помощи по Закону о поддержке свободы для государств Средней Азии на 2006 финансовый год, что на 17.5 миллионов долларов меньше президентского запроса (P.L. 109-102). Помимо двусторонней и региональной помощи Соединенные Штаты вносят свой вклад в международные финансовые учреждения, которые оказывают помощь Средней Азии. При анализе политики помощи США важно учитывать, для чего она должна использоваться, кто должен получить помощь, и эффективна ли она.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
P.L. 109-102, H.R. 3057
Ассигнования на Иностранные Операции на 2006 финансовый год. Доклад согласительного комитета палат законодательного органа (H.Rept. 109-265) согласован в Палате представителей 4 ноября 2005 года и в Сенате 10 ноября 2005 года. Утверждён в виде закона14 ноября 2005 года. Доклад согласительного комитета запросил 25 миллионов долларов на помощь в соответствии с Законом о Поддержке Свободы Казахстану, 25 миллионов долларов - Кыргызстану, 24 миллиона долларов - Таджикистану, 5 миллионов долларов - Туркмении и 20 миллионов долларов -Узбекистану.
Закон установил помощь правительствам Казахстана и Узбекистана в связи с продвижением демократизации и уважения к правам человека и добавил условие, что Узбекское правительство должно разрешить проведение международного расследования насилия против гражданских жителей в Андижане. Установлено, что помощь Кыргызстану зависит от доклада Госсекретаря о фактах насильственного возвращения Киргизским правительством узбеков, которые покинули страну из-за насилия и политического преследования. Члены согласительного комитета не рекомендовали выделять Иностранную финансовую Военную помощь Узбекистану.
P.L. 109-148, H.R. 2863
Ассигнования Министерства обороны на 2006 финансовый год. Предложены 10 июня 2005 года. Прошли через Палату представителей 20 июня 2005 года. 5 октября принята поправка к варианту Сената о введении задержки на один год по
|
Оставить комментарий к статье
|
|
