|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
государств" и применения к ним "двойных стандартов и селективных подходов".
ОБСЕ упрекали в "явной трансформации приоритетов в сторону гуманитарной проблематики", в ущерб военно-политическим, экономическим и экологическим аспектам безопасности. Отдельной критике подверглась деятельность Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) за "политизированный характер мониторинга и оценок итогов выборов в государствах - участниках ОБСЕ".
БДИПЧ часто оценивало парламентские и президентские выборы в странах СНГ как "не соответствующие стандартам ОБСЕ", что вызывало очевидное раздражение в соответствующих столицах. Хотя при этом под обязательством придерживаться этих стандартов подписались при вступлении в ОБСЕ все государства Содружества.
В штаб-квартире организации в Вене со всей серьезностью сразу же отнеслись к московскому демаршу девятки СНГ. Он может угрожать самому существованию единственной в Евразии организации, в которую наравне с западноевропейскими странами, США и Канадой входят центральноазиатские государства, оказавшиеся в эпицентре новых мировых угроз - терроризма и вооруженного экстремизма.
Источник газеты "Время новостей" в офисе БДИПЧ в Варшаве, правда, не без иронии заметил, что его структуре "льстит, что лидеры СНГ уделили такое внимание ОБСЕ, о существовании которой многие в Западной Европе даже и не подозревают". Он согласился, что в ОБСЕ действительно превалируют "правозащитные аспекты безопасности" и кое-кто имеет основания быть озабоченным этим. Однако в организации не разделяют обвинения в "географическом перекосе" этой деятельности.
Речь идет о том, что в СНГ считают несправедливым существование "полевых миссий" ОБСЕ только в новых, восточных странах - членах организации. В БДИПЧ объясняют это тем, что ОБСЕ не занимается вопросами демократизации в странах Евросоюза. Гарантиями и стимулами к демократии там являются механизмы самого ЕС, гораздо более действенные, нежели ОБСЕ.
Наш источник в Варшаве напомнил, что жесткие меры, принятые недавно организацией по отношению к Туркмении, объяснялись именно тем, что в этой стране, как, впрочем, и внутри СНГ, отсутствуют внутренние механизмы, гарантирующие соблюдение демократических стандартов.
В качестве противоположного примера чиновник БДИПЧ привел решение Верховного суда США, признавшего незаконной практику американской администрации, когда на узников тюрьмы Гуантанамо не распространялись гарантии, предоставляемые законами США.
В любом случае, даже если Жак Ширак и Герхард Шредер согласятся в Сочи с доводами Владимира Путина о необходимости реформирования ОБСЕ, процесс этот растянется на длительное время. Громоздкая организация, состоящая из 55 членов, решения в которой принимаются по принципу консенсуса, не способна к быстрым переменам. Но эффект от афронта девятки СНГ может сказаться очень скоро: в штаб-квартире ОБСЕ в Вене теперь поостерегутся лишний раз замечать отклонения от "демократических стандартов", что так раздражает некоторых лидеров. Зачем подрубать сук, на котором сидишь"
Конечно, ОБСЕ организация не мирового уровня, поэтому можно уверенно утверждать, что во внешней политике наступил штиль, хотя с 1 августа Россия стала председателем Совета Безопасности ООН, и на повестке дня стоят важные и срочные вопросы, а на южных границах страны, особенно на Кавказе, штиль грозит перейти в бурю.
Руль ООН в августе оказался в руках Москвы
1 августа председательство в Совбезе ООН перешло на месяц к России. После ротации полномочий в СБ ООН власть досталась Москве из рук Бухареста. Теперь выразителем российских интересов в Нью-Йорке стал 52-летний Андрей Денисов. Он назначен постоянным представителем России в ООН в середине июля указом Владимира Путина.
До него российским постпредством рулил нынешний глава МИД России Сергей Лавров. Впрочем, преемственность тут налицо: и Сергей Лавров, и Андрей Денисов - выпускники МГИМО, которые получили настоящую мужскую закалку, работая в стройотрядах и спускаясь на плотах по горным рекам.
Весь август Андрей Денисов будет штурманом Совбеза на крутых виражах мировой политики. Хотя свои верительные грамоты он вручит Генсеку ООН Кофи Аннану в день вступления в должность, это не застопорит вступление России в права председателя СБ ООН - важнейшие заседания начнутся лишь 4 августа. Именно в этот день Кофи Аннан доложит Совбезу итоги африканского мини-саммита по урегулированию в Кот-д`Ивуаре, Конго и Судане, прошедшего в Аккре. На саммит прибыли 15 глав стран Западной Африки. Прошедшее заседание Совбеза, на котором была принята резолюция по Судану, стало дебютом в ООН постпреда Денисова.
5 августа - открытое заседание Совбеза по острой проблеме сербского края Косово. Основное внимание - обеспечению выполнения резолюции СБ ООН N1244, принятой по окончании натовских бомбардировок края в 1999 году. После мартовских этнических чисток, устроенных албанскими националистами, особое внимание будет уделено защите прав нацменьшинств Косово.
Ближний Восток находится под пристальным вниманием Совбеза практически постоянно. Во второй декаде в СБ ООН пройдут слушания доклада секретариата ООН по реализации "Дорожной карты" четверки международных посредников - РФ, США, ЕС и ООН.
В августе лейтмотивом заседаний Совбеза останется иракское урегулирование в свете резолюции N1546, принятой 8 июня этого года в интересах прекращения оккупации Ирака и возвращения ситуации в стране в рамки международного права. 14 августа прошло голосование о продлении мандата Миссии ООН по содействию Ираку. Тогда же Совбез заслушает доклад координатора по вопросам судьбы пропавших без вести кувейтцев, возвращению кувейтской собственности.
15 августа в Багдаде открылась Всеиракская национальная конференция, фактически исполняющая роль собрания по учреждению нового парламента. Ее работа завершилась 17 августа.
Несмотря на принятые строжайшие меры безопасности, уже в первый день правительственный квартал, где проходило совещание, был обстрелян из минометов. Это произошло как раз тогда, когда глава временного правительства страны Айад Алляви призывал иракцев "к сплочению и уверенному движению вперед по пути к демократии".
В форуме участвовало около 1300 делегатов, представляющих все 18 провинций Ирака. Основной его целью являлось формирование 125-местного временного Национального совета, наделенного рядом законодательных функций.
25 мест "забронированы" для бывших членов Временного управляющего совета Ирака, созданного США и распущенного с формальным завершением оккупации. По словам главы оргкомитета конференции Фуада Маасума, Нацсовету, этому прообразу будущего парламента, предстоит одобрить бюджет страны на 2005 год и подготовить всеобщие парламентские выборы. Их проведение ООН наметила на конец января следующего года.
По уставу Нацсовета, проект которого предложен ООН, предполагается, что он будет контролировать деятельность правительства. На
|
Оставить комментарий к статье
|
|
