|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
|
Показана страница: 1 из 8:
|
|
<<
1
2
3
4
5
6
7
8
>>
|
Тема дня в России – замена льгот на денежные компенсации. Этот законопроект обсуждают все: студенты, дедушки, бабушки, ученые, инвалиды, бизнесмены, военные, чиновники, избранники и пр.
Основная масса, правда, не обсуждает законопроект, а рассуждает на тему замены льгот, поскольку людям не так просто ознакомиться с проектом закона, перед принятием которого с ними все обещали посоветоваться. Видимо, времени особенно нет на советы.
Посудите сами - 31 мая с.г. проект внесен Правительством РФ в Государственную Думу, 2-го июля он проходит первое чтение, второе чтение запланировано на 2-е августа, а третье, соответственно, - на 3-е августа. Два месяца на принятие Закона – не Закон, а реактивная ракета. А с другой стороны, вроде как, не новый же Закон сочинять, а всего-навсего внести изменения в старые… Но, начнем с начала, т.е. с названия.
Название этого законопроекта без бюрократической сноровки не просто произнести, а не чиновники даже и не пытаются, поэтому проект известен под названием
«О монетизации льгот»
. Хотя такого не существует.
Теперь практически невозможно установить того, кто придумал это словосочетание
«монетизация льгот»
, но вероятно он думал о большей, по сравнению с «неосязаемыми» льготами, привлекательности монет. Привлекательности не получилось, поскольку наши люди знают, что за красивые глаза деньги дают только в определенных случаях, а вот ассоциации с приватизацией и денежными реформами появились – непривычное для слуха слово
«монетизация»
имеет какой-то гайдаровский привкус.
Так вот, название законопроекта зарегистрированного под № 58388-4 –
«
О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ
».
Одно название говорит само за себя. Это не «всего-навсего внести изменения», это изменение государственной системы, принципов государственного управления. По сути, законопроект не только о компенсации льгот, точнее – не столько о компенсации, сколько о перспективах развития российского здравоохранения, образования, социально-экономической системы России, системы общественных отношений в целом.
Законопроект предполагает поправки в 155 (!) законодательных актах и предлагает признать утратившими силу 41 закон. Из 145 миллионов населения России данный федеральный закон непосредственно коснется около 110 миллионов человек – 76% населения льготники!
Мы все знаем, насколько неохотно государство расстается с деньгами, как долго в наших разных инстанциях будут мучить человека, прежде чем аппарат признает его право хоть на что-нибудь. Однако даже наша (со знаком качества) бюрократия признает, что 76% населения заслуживает и нуждается в той или иной помощи.
110 миллионов людей нуждается в льготах, и для них это не просто привилегии, это жизненная необходимость. Без помощи государства они не могут, избежав определенного ущерба, создать себе условия для нормального проживания. Предоставляемые льготы востребованы в таком количестве, что при всем правительственном оптимизме заметно, что наше государство нездорово.
Вообще число льготников довольно спорный вопрос. По данным Минфина, например, Героев Советского Союза, России, Социалистического труда, полных кавалеров орденов Славы и Трудовой Славы – 4240 человек. А по данным Агентства государственной статистики – их 6260! Инвалидов войны по расчетам Минздрава 995,6 тыс. человек, а по расчетам Минфина – 966,8 тыс. Участников войны, по информации Счетной палаты, 340,5 тыс. человек, а Минфин их «нашел» всего 100 тысяч. Почти на три миллиона отличаются данные Минздрава и Минфина о том, сколько в нашей стране детей, которым нужно платить детские пособия.
О некоторых льготниках при составлении законопроектов вообще забыли. Например, не подсчитаны компенсации для членов семей погибших (умерших) Героев и полных кавалеров ордена Славы, а между тем они имеют право на льготные медицину, путевки, бесплатный проезд и коммунальные платежи.
Правительство же уверяет, что принятие закона позволит обеспечить справедливое распределение государственных средств.
Обязательства бюджетной системы, включая необеспеченные, оцениваются сегодня в 6,5 триллиона рублей. Ресурсы бюджетов всех уровней в 2004 году – 4,5 триллиона. Поэтому со следующего года Правительство предлагает прекратить практику приостановления норм законов, не обеспеченных финансированием. Но для этого ему нужно четко определить обязательства и гарантии, которые оно будет исполнять в полном объеме.
Расчеты Совета министров показали, что для выполнения задуманного необходимо ликвидировать систему льгот для наиболее незащищенных слоев населения, а вместо них ввести денежную компенсацию. По мнению министра финансов А.Кудрина, действующая система несправедлива:
«Одни имеют льготы, другие нет. Нам предстоит не только показать льготникам, что мы восстановим справедливость и равноправие между ними, но и то, что деньги лучше льгот. Деньги в экономике решают всё, … и гражданин будет выбирать, что он на эти деньги будет покупать. А государство обеспечит доступность услуг в рамках выделенных средств… Как министр финансов, могу сказать, что деньги на это есть»
.
В рамках проводимого разграничения происходит централизация ряда расходных полномочий.
В федеральный бюджет переведены расходы на:
· семь категорий ветеранов по закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
· воинский учет и призыв;
· льготы для военнослужащих и федеральных служащих.
Вместе с тем Правительство переводит на уровень субъектов Федерации:
· выплаты детских пособий;
· социальную поддержку ветеранов труда и тружеников тыла;
· содержание профтехобразования и учреждений, по полномочиям финансируемые из бюджетов субъектов;
· адресные жилищные субсидии;
· финансовое обеспечение учебного процесса в школах;
· платежи за неработающее население в системе обязательного медицинского страхования.
На денежную компенсацию льгот в федеральном бюджете предусмотрен 171 миллиард рублей, кроме того, 25 миллиардов — на финансирование льгот по оплате услуг ЖКХ. По этой сфере Правительство предлагает отложить замену льгот на один год, чтобы коммунальщики успели подготовиться.
Что касается инвалидов, то, по мнению кабинета, жить им станет гораздо лучше. Раньше на их социальное обеспечение государство тратило 13,1 миллиарда рублей, в следующем году на эти цели запланировано 116 миллиардов — почти десятикратное увеличение.
Если говорить о росте расходов на социальную защиту
|
|
Показана страница: 1 из 8:
|
|
<<
1
2
3
4
5
6
7
8
>>
|
Оставить комментарий к статье
|
|
