|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
|
Показана страница: 1 из 5:
|
|
<<
1
2
3
4
5
>>
|
Изложенные в этой и других статьях и документах, связанных с «Проектом 2020» Национального Совета по Разведке ( "NIC", "Project 2020" ) взгляды отражают индивидуальные мнения участников и не представляют официальную позицию правительства США
.
Совещание по проблемам Мирового Содружества Национального Совета по разведке США. 8 декабря 2003 г
.
ПРОЕКТ СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ ДО 2020 года
Европа и Россия рассматриваются в документе отдельно, хотя определенные темы и проблемы являются для них общими. Среди общих мы отмечаем - продолжение доминирования США в решении глобальных мировых проблем, рост экономической и военной мощи Китая, снижение стратегической роли Европы в вопросах международной безопасности и различия в демографическом составе населения (уменьшение и старение населения в Европе и России, рост и омоложение населения в США и Китае ).
Европа
В качестве таковой мы рассматриваем весь Европейский континент, включая страны Балтии и исключая другие бывшие республики бывшего Советского Союза.
По нашему сценарию в 2020 году Европа будет значимой мировой экономической и политической силой, конкурирующей с США и Китаем. Локомотивом Европы будет Европейский Союз (ЕС), в который будут входить все европейские страны, включая Норвегию, Швейцарию, Исландию, Балканские государства, Турцию и, возможно, Украину.
Европа будет последовательно отстаивать свои собственные интересы и будет менее склонна следовать в форватэре США. Она настойчиво будет выступать со своими собственными инициативами по проблемам Средиземноморья, Африки и Ближнего Востока – районам, где, как считает Европа, исторически, географически и в культурном отношении она имеет все основания играть особую роль.
Вместе с тем:
Европейский Союз будет менее однородным. По-прежнему будут существовать различия между Западной и Восточной Европой (хотя меньше, чем в настоящее время, так как жизненные уровни в бедных и богатых регионах будут выравниваться).
Увеличение в количественном и качественном составе сделает Европейский Союз более неповоротливым. Вероятно, возникнет напряженность между сторонниками и противниками расширения (т.е. самого широкого представительства) и теми, кто проповедует идею «организации закрытого типа» (узкий круг стран, входящих в Европу, но более глубокая кооперация). Так или иначе, но к 2020году ЕС будет вынужден принять решение по поводу своего расширения до 30-ти стран, а также в отношение того, как сглаживать различия между «старой» и «новой» Европой.
Так называемый Франко-германский мотор вынужден будет открыть путь к расширению центровой группы, хотя, и будет продолжать использовать все средства для сохранения руководящей роли, главным образом среди основных стран, тактически объединяясь с остальными для достижения своих целей. По главным проблемам (безопасность, экономика и руководство) установится новый консенсус. Вместе с тем, рецидивы внутренней нестабильности в странах – претендентах, таких, как Албания, Македония, Молдавия, Украина и Белоруссия, или давление со стороны Российской Федерации против их включения в европейские структуры, - могут оказаться источниками напряженности.
Демография
Будет важным звеном, определяющим будущее Европы. Текущие тенденции в демографической области будут продолжать сказываться на возрастном и количественном составе населения – оно будет стареть и сокращаться. В Европе самый низкий уровень рождаемости по сравнению с другими континентами. В западно-европейских странах, таких, как Германия, Франция и Испания, рождаемость ниже, чем в других странах Европы. А так как продолжительность жизни в этих странах растет, то и увеличивается зависимость их от трудоспособной части населения.
К 2030 году четверть населения Западной Европы будет старше 65-ти лет. Дефицит рабочей силы внутри ЕС будет восполняться в некоторой степени за счет увеличения притока трудоспособного населения с Балкан и Турции. По мере того, как центрально и восточно-европейские страны начнут испытывать последствия сокращения рождаемости в сравнении с сегодняшним уровнем, русло потока будет меняться с Запада на Восток. Постепенно, через определенный промежуток времени такая динамика внутри ЕС изменится.
Отдельные европейские страны, например Германия, уже борются с ростом расходов на здравоохранение и пенсии (реформы проводятся, но очень медленно). В связи с этим непроссчитанные, обременительные расходы на оборону и иностранную помощь будут выделяться только в случаях острой необходимости, после тщательного изучения и с учетом первостепенной важности выделения средств на образование и здравоохранение.
Квалифицированная координация европейских усилий в этой области должна будет обеспечить большую эффективность.
Растущая рождаемость среди иммигрантской части населения отразится на суммарном этническом составе. Соответственно будет увеличиваться их доля в электорате. Правительствам надо будет учитывать это обстоятельство. Отношение к вопросам международной безопасности может в связи с этим измениться (арабо-израильский конфликт, международный терроризм),равно как и в отношение связей с развивающимися странами.
Нарастающее отрицательное отношение к иммиграции, как свидетельствует серия побед крайне правах на выборах в ряде стран Европы, может оказаться предвестником введения более жестких ограничений для иммиграции, создавая финансовые трудности пожилому населению этих стран и понижая темпы экономического роста. Нетерпимость по отношению к иммигрантам также отразится на социальной стабильности.
Природные ресурсы и окружающая среда
Отрицательное воздействие на окружающую среду будет продолжаться. Люди со все возрастающим беспокойством будут сознавать важность состояния окружающей среды и рассматривать ее защиту как первостепенную необходимость.
Зависимость Европы от внешних энергетических источников возрастает и для того, чтобы восполнить их отсутствие, европейские страны будут стремиться развивать возобновляемые виды энергетики (все еще далекие, чтобы стать перспективными), а также ядерную энергию. Однако импорт энергетических ресурсов останется основным источником, и прежде всего из России.
Вместе с тем, чтобы российские поставки были стабильными, требуются значительные инвестиции в добычу углеводородного сырья в этой стране и его транспортировку. Импорт из других регионов, кроме России, носит неустойчивый характер. Вероятно и новейшие технологии (например сжиженный газ) позволят диверсифицировать источники топлива, а электромобили получат более широкое использование.
Европа в гораздо большей степени будет зависеть от импорта продовольствия в том числе в результате затянувшейся реформы сельского хозяйства. А это породит напряженность и безработицу в сельских районах, подрывающие
|
|
Показана страница: 1 из 5:
|
|
<<
1
2
3
4
5
>>
|
Оставить комментарий к статье
|
|
