|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
|
Показана страница: 1 из 8:
|
|
<<
1
2
3
4
5
6
7
8
>>
|
СТАБИЛЬНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ И СУВЕРИНИТЕТ В РЕСПУБЛИКЕ ГРУЗИЯ
.
СРОЧНЫЙ ОТВЕТ ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КОНФЛИКТА
.
Доклад Давида Л. Филлипса - учредителя и заместителя директора Центра по превентивным действиям Совета по Международным отношениям.
15 января 2004 года.
ВВЕДЕНИЕ
Республика Грузия вся пронизана проблемами. Недовольство населения вышло из-под контроля после 2 ноября 2003 года,- парламентских выборов, которые международные наблюдатели определили как жульнические. Перед лицом массовых протестов и гражданского неповиновения президент Эдуард Шеварднадзе ушел в отставку. Так называемая «революция роз» достигла своей кульминации, когда власть перешла мирным путем в руки Михаила Саакашвили после того, как он получил 96% голосов на внеочередных президентских выборах 4-го января 2004 года.
Смена власти сама по себе не решит системный кризис в Грузии. Страна разъедена коррупцией. Экономика находится в стагнации, безработица приобрела массовый характер, имеет место острая нехватка всех видов энергии, особенно в зимний период. Руководство в центре не контролирует границы государства, а значительные территории контролируются сепаратистами в Абхазии и Южной Осетии, которые пользуются поддержкой России. Грузия входит в период нестабильности, в то время, как г-н Саакашвили и другие новые лидеры предпринимают шаги по демонтажу коррумпированной структуры власти и пытаются восстановить национальное согласие между этническими и региональными группами.
Финансируемое
Центром по превентивным действиям
(«СРА»)
Совета по международным отношениям
(«CFR»), «
Программа немедленного реагирования по предотвращению конфликта
» предоставляет практические действенные рекомендации новому грузинскому правительству и международному сообществу. В документе предлагаются на первые 100 дней правления администрации президента Саакашвили необходимые меры по сдерживанию кризиса и созданию движущих сил реформ.
Грузия, конечно, будет не в состоянии разрешить все свои проблемы сразу. Прогресс будет проходить медленно и с шероховатостями. Международное сообщество под руководством Соединенных Штатов должно со своей стороны делать все от него зависящее по преодолению Грузией трудностей переходного периода. Не смотря на свое выгодное географическое положение как связующего звена между Европой и Азией, Грузия далека от того, чтобы использовать свои потенциальные преимущества, которые могут быть притворены в жизнь если она будет процветающей, стабильной и демократической страной.
Грузины поспешили обвинить Россию во всех их бедах. Хотя вмешательство России ухудшило и без того нестабильную ситуацию, новому грузинскому правительству следует прекратить тыкать пальцем и признать свое собственное наследство как результат неэффективного и коррумпированного правления. Россия имеет законные интересы, которые будут служить укреплению стабильности в Грузии и внутренней безопасности на Южном Кавказе со стороны Чечни и других районов Северного Кавказа.
Вместе с тем,
Россия должна воздерживаться от попыток ослабления Грузии в ложной надежде, что манипулирование обстоятельствами будет служить российским интересам
.
Международному сообществу следует выступить объединенным фронтом за спиной Грузии с целью оказания в случае необходимости помощи в кратчайшие сроки.
С этого времени предлагать поддержку следует только после того, как новые грузинские руководители продемонстрируют свои серьезные намерения покончить с коррупцией. Президент Саакашвили должен быть в состоянии использовать мандат, полученный от населения, для осуществления реформ. Будущее Грузии будет определяться волей нового правителя и способностью к эффективному руководству.
СКРЕЩИВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ
Россия – важный игрок на Южном Кавказе, с глубокими этническими и культурными связями с Грузией, которая формально вошла в состав Российской Империи в 1801 году. Москва до сих пор считает, что контроль над Кавказом является необходимым условием для обеспечения ее интересов в Каспийском регионе и Центральной Азии.
Особое беспокойство вызывает то обстоятельство, что чеченские повстанцы и члены «Аль-Каиды» находят убежище в Панкисском ущелье (Грузия), укрываясь от конфликта в Чечне. Россия настаивает на сохранении своих военных баз в Батуми (Аджария) и Ахалкалаки еще по крайней мере на 11 лет. Россия имеет широкие экономические связи с Грузией. Она снабжает Грузию электроэнергией и природным газом. В свою очередь Россия является основным рынком для грузинской сельскохозяйственной продукции.
Соединенные Штаты также имеют значительные интересы в Грузии и должны играть ведущую роль в содействии ее развитию. С тех пор, как Грузия стала независимой, США предоставили ей через «Программу содействия свободе» иностранную помощь на сумму 1,3 млрд. долларов; Грузия является второй страной по величине оказания помощи на душу населения.
Начиная с 2005 года, нефть, добываемая в Азербайджане на шельфе Каспийского моря, будет поступать по нефтепроводу через территорию Грузии в турецкий порт Джейхан, расположенный на восточном побережье Средиземного моря. К 2007 году этот новый нефтепровод, стоимостью 3,2 млрд. долларов будет доставлять один миллион баррелей сырой нефти на Западный рынок; также планируется создание аналогичного газопровода.
Администрация Буша придает большое значение проблеме диверсификации энергетических источников, имея в виду в первую очередь те, которые расположены на ближнем востоке. Американские компании владеют самой большой долей участия в развитии энергетических ресурсов Азербайджана и Казахстана. Кроме того, Грузия является ценным союзником в борьбе против терроризма.
Соединенные Штаты расходуют 64 млн. долларов на обучение и экипировку 2000 грузинских пограничников и создание антитеррористических сил в Грузии.
Около 70 грузинских врачей и саперов находятся в Ираке под американским командованием и еще 500 должны дополнительно прибыть в эту страну
. Военное оборудование для Афганистана поступает через порт Поти, расположенный на грузинском побережье Черного моря.
Интересы США и России в Грузии более чем частично совпадают. Обе страны не желают, чтобы Грузия становилась убежищем для террористов и скатывалась в пучину хаоса, превращаясь в обанкротившееся государство, оказывающее вредное воздействие на региональную экономику и безопасность.
Соединенным Штатам следует сотрудничать с Россией, оказывая поддержку Грузии где только это возможно, в особенности уделяя внимание расширению области совпадения интересов США и России и центральной роли последней как наиболее влиятельного соседа Грузии. Для того, чтобы стимулировать позитивный подход со стороны России, Соединенным Штатам следует проводить такую политику, которая учитывала бы законные интересы России.
Например, США должны бы усилить свое сотрудничество с Россией против терроризма на Северном
|
|
Показана страница: 1 из 8:
|
|
<<
1
2
3
4
5
6
7
8
>>
|
Оставить комментарий к статье
|
|
