|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
программы, сами и реформируют, как хотят. И никто особенно не возражает.
У коммунальщиков и у Чубайса, правда, вышла заминка, и чуть ли не все политологи решили, что реформы ЖКХ и РАО "ЕЭС России" будут заморожены до тех пор, пока пройдут парламентские и президентские выборы. Потому что эти реформы затрагивают интересы практически всего населения страны, и злить электорат, когда до выборов рукой подать, думцы, как ожидали политологи, не решатся. Конечно, думцы бы не решились. Особенно правые и центристы, с рейтингом которых в последнее время и без того творится что-то уж совсем непонятное. Однако пришла отмашка из Кремля и пришлось-таки вернуться к Закону о реструктуризации РАО "ЕЭС России". Правда, ушлые парламентарии в какой-то мере себя обезопасили, пригласив в Госдуму премьера Касьянова и переложив всю ответственность за последствия реформы на правительство. А для избирателя "единороссы" выдумали легенду о том, что в результате принятия более двух тысяч поправок от законопроекта, подготовленного Чубайсом и правительством, не осталось практически ничего, и что в том виде, в котором этот закон принят Госдумой, он не таит в себе никаких неприятностей для населения. Легенда, правда, была тут же опровергнута бдительными "яблочниками", которые предупредили избирателей, что правые и центристы, мягко говоря, ошибаются, и все до единого "риски", которые делали проект Чубайса совершенно неприемлемым для их партии, в окончательном варианте Закона сохранились.
Думается, что нужно верить как раз "яблочникам". Уж если руку к какому бы то ни было документу приложил А.Чубайс, будьте уверены, что там будет масса скрытых ловушек, которые позволят ему, не вступая в юридические противоречия с документом делать все, что ему заблагорассудится. Да Чубайсу и не важно, что там депутаты поправили в законе, что добавили, что выбросили. Главное, чтобы он был принят. В любом виде. Это дает ему право приступить к реформированию РАО, а уж дальше - дело техники. Техникой же Анатолий Борисович в совершенстве владеет еще с начала 90-х. В одной из наших работ мы уже говорили о том, что электрический рубильник в руках Чубайса - это мощный рычаг политического давления на власть. Чубайс уже опробовал его действие в регионах, хотя на федеральную власть пока еще не замахивался. Хищник однако не успокаивается, пока не уничтожит самого сильного соперника в своем ареале. Чубайс как раз из таких хищников и если его во время не осадить, он прыгнет.
Теперь ход за президентом. Если он подпишет этот Закон, значит он добровольно отдаст часть своей власти Чубайсу.
А в принципе реформа ЕЭС могла бы подождать. Это Чубайс не может ждать, поэтому он и его приспешники стараются уверить всех, что хозяйство РАО в критическом состоянии. Врут они все. Электроэнергетика - одна из самых молодых отраслей в хозяйственном комплексе страны. И если все остальные отрасли все еще дышат (иногда, правда, на ладан), то этой и вовсе далеко до кончины.
Думается, что, помимо РАО "ЕЭС России", у нас будет еще немало других причин для головной боли. Пока что власть никак не осмелится не только приступить к решению, но даже включить в повестку дня вопрос о природной ренте. Но ведь рано или поздно экономическая и политическая обстановка в стране заставит ее все же как-то решать эту проблему. Тем более, что Россия - одна из немногих стран, где она до сих пор не решена.
Понятно, почему в данном случае ни президент не проявляет особой решительности, ни правительство не торопится. Опасно ворошить осиное гнездо - ведь
вмешательство государства в распределение природной ренты будет означать кардинальное реформирование природно-ресурсного сектора экономики
, а в нем основная доля принадлежит не государству, а как раз тем, кого мы с легкой руки Березовского называем олигархами.
Как будет приниматься закон о природной ренте? Олигархам он ведь не нужен: для них принятие такого закона будет чуть ли не катастрофой. Правительство отлично это понимает и поэтому откровенно саботирует внесение законопроекта о налоге на пользование природной рентой в Государственную думу. Мы имеем в виду не только нынешнее правительство, но и все ему предшествовавшие.
Проблема ренты ждет своего решения со времен Гайдара и Черномырдина
. Правда, раньше она поднималась только экономистами, принадлежавшими к оппозиции, но уже в 1998 году о ней заговорили и во властных структурах. Например, накануне августовского кризиса Совет Федерации предложил свою программу стабилизации, где среди прочих мер предлагалось "перенесение тяжести налогов с доходов производства на рентные платежи". Сделать этого не удалось - то ли кризис помешал, то ли сопротивление олигархов.
В первом своем послании Федеральному собранию президент Владимир Путин выразил недовольство тем, что "
консервируется и даже усиливается сырьевая направленность нашей экономики
". И дал поручение М.Касьянову разобраться с рентными платежами с сырьевого сектора экономики и разработать соответствующие документы. Михаил Михайлович позволил себе, мягко говоря, уклониться от этого поручения.
Дальше, делегация фракции "Единство", вернувшись из поездки на инаугурацию Дж. Буша, привезла с собой целый пакет законов о структурных экономических реформах, согласованный с новым руководством США. Зачем "медведям" было согласовывать наши законы с руководством США, не совсем понятно, но суть не в этом, а в том, что в этом пакете был и закон о введении рентных платежей за пользование недрами.
Так что инициатив, связанных с природной рентой, было предостаточно, а закона так и нет. Однако хочет этого власть или не хочет, продавливать закон через Парламент ей все равно придется, потому что сегодня она, как никогда прежде, нуждается в больших деньгах, а взять их ей больше неоткуда.
Другое дело, сможет ли власть взять верх над олигархическим лобби. Вполне вероятно, что закон о налоге на пользование природной рентой станет еще одним оселком, на котором будет проверяться, чья властная вертикаль - президентская или олигархическая - сильнее.
Пока что преимущество явно на стороне олигархов. И ни для кого не секрет, что большинство законов, принимаемых Госдумой, пишется под их диктовку. Те же правительственные законопроекты, которые напрямую затрагивают интересы олигархов, вообще не имеют шансов дойти до Верхней Палаты. Потому что большинство депутатов лоббирует в первую очередь их интересы, а отнюдь не интересы государства.
И возлагать вину за это на олигархов, а тем более, на депутатов власть не вправе. Потому что именно
власть создала систему
|
Оставить комментарий к статье
|
|
