|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
национальных интересов), вместо того, чтобы взять ситуацию под полный контроль, свой отпечаток на ситуацию наложили и силы, стремящиеся помешать отчетливой и последовательной реализации курса президента.
В частности, в этом контексте выделяются довольно знаменательные события, отметившие отношения России в этот период со странами, которые весьма ревниво относятся к сближению России и США, видя в этом сближении явную угрозу для своей собственной линии (например КНР). Таковы, также, страны, линия которых, как известно, строится на лавировании между США и Россией, на использовании противоречий между ними, и потеряет свой смысл в том случае, если эти великие страны будут выступать сообща.
Подводя промежуточные итоги, следует отметить, что по-литический процесс в стране в первой декаде месяца принял достаточно неприятную форму. С одной стороны, российское ру-ководство проявляет заметную медлительность с решительными шагами, способными принести решение крупных, общенациональных проблем, проявляет готовность сдавать под внешним давлением важные направления во внешней политике (западное, центрально-азиатское, аджарское, юго-восточное). В то же самое время явно усиливаются охранительные черты режима внутри страны (передача "силовикам" комплекса важнейших направлений внутренней политики).
В конечном итоге, эта тенденция может привести к весьма сложным и трудноразрешимым коллизиям, способным вновь "закупорить" вены экономического и политического развития, придать ему застойный характер, причем в условиях, значительно более худших, чем в 70-80-е годы прошлого века. В свою очередь, тенденции превращения России в "полицейское государство" направят энергию протеста в русло социального недовольства, тогда как силы внутреннего порядка окажутся распылены и будут не в состоянии обеспечить стабильность.
Саудовская Аравия и Россия
Но не все в области международной политики и экономики писано черными красками.
Растущая нестабильность в Саудовской Аравии, которую еще более усугубил террористический акт, произошедший в нефтяном городе Эль-Хубар на востоке страны, практически без сомнений приближает тот день, когда на смену прагматичной монархии (страной правит династия Саудов) может прийти потенциально антиамериканский и воинственно настроенный режим. Такая перспектива - один из факторов, которые заставляют США в рамках энергетического диалога с Россией настаивать на установлении с нами приоритетных условий инвестирования в неф-тедобывающую отрасль и увеличении ее экспортных возможностей.
Взамен, учитывая, что у России есть такие же, пусть и несколько менее формальные, договоренности с Европейским Союзом, Китаем и Японией - правительство президента Владимира Путина может рассчитывать на сравнительно легкое снятие барьеров на пути интеграции России в мировую экономику, включая членство в ВТО, и автоматическое предоставление России места за столом переговоров по крупнейшим вопросам миро-вой политики.
Правительство Саудовской Аравии диктует принятие реше-ний в ОПЕК уже три десятилетия, что до некоторого времени устраивало потребителей нефти на Западе, особенно Соединен-ные Штаты, чья экономика потребляет очень много энергии. В обмен на высокую степень долгосрочных гарантий средних цен, а также на гарантии соответствующего уровня предложения нефти, страны ОПЕК не сталкивались с вопросами относительно юридического статуса своей организации, а политические режимы арабских стран Персидского залива получали гарантии безопасности. После первой войны в Заливе в 1991 году это положение было поставлено под вопрос; а после событий 11 сентября 2001 года оно практически вообще перестало действовать.
Режим Саудов, вне всякого сомнения, может выжить исключительно за счет того, что будет поддаваться давлению раз-личных групп внутри страны, которые сейчас грозят его сбросить. Таким образом, он фактически станет гораздо менее надежным партнером для тех стран, потребление нефти в которых целиком зависит от импорта. Традиционная роль Саудовской Аравии сейчас переходит к России, и многие полагают, что к концу этого десятилетия такое положение установится окончательно. Видимо, российское правительство также понимает это, и, пока есть время, старается установить как можно более жесткий государственный контроль над добычей нефти, который может даже вылиться в образование государственной нефтяной компании, сравнимой по размеру с крупнейшими нефтедобывающими предприятиями мира.
В последние несколько лет правительство отдавало приоритет росту объемов добычи нефти, поскольку ему срочно требовались деньги, которые можно было получить только от ее продажи, и оно удовлетворялось тем, что контролировало экспортную инфраструктуру.
Однако в последнее время некоторые действия Путина и группы министров правительства, включая и "главного по энергетике" Виктора Христенко, говорят о том, что теперь им хочется, чтобы инвестиционные приоритеты сместились в сторону замещения ресурсов (то есть разведки новых месторождений), а уж после того, к концу десятилетия, можно будет заняться ростом объемов добычи. Это также не выходит за рамки основного направления экономической политики, которое сейчас ведет к использованию бюджетных доходов от продажи природных ресурсов на проведение в жизнь основного положения программы Путина - диверсификации источников экономического роста и изменения системы распределения материальных благ в стране.
Чтобы извлечь максимум пользы из положения, когда Рос-сия фактически займет место Саудовской Аравии в качестве важнейшего энергетического партнера Запада, что также даст западным странам возможность обезопасить себя от нестабильной ситуации в ОПЕК, российскому правительству было бы очень разумно постараться установить контроль над достаточно большой частью сектора добычи нефти. Сделав это, оно могло бы, к примеру, заключать соглашения о совместной разработке месторождений с крупнейшими международными нефтяными компаниями, которые очень заинтересованы в получении доступа к российс-ким запасам.
Такой шаг стал бы логическим продолжением того, что мы видели в последние четыре года, и в значительной мере объяснял бы тот факт, что правительство так активно воспрепятс-твовало тому, чтобы компания "ЮКОС" Михаила Ходорковского усиливала свои доминирующие позиции в сфере нефтедобычи. Также это объясняет, почему правительство сейчас ведет дело к получению контрольного пакета акций "ЮКОСа", принадлежаще-го группе "Менатеп".
Многие в мире считают, что нынешняя реакция нефтяного рынка на возможные срывы поставок из Саудовской Аравии, учитывая и то, что система экспорта нефти из Ирака также не может претендовать на надежность - только малая часть того, что может произойти в случае, если смена правящего режима в Саудовской Аравии приведет к появлению в ОПЕК более политически активного руководства. Это не только открывает возможность роста цен за пределы 22-28 долларов за баррель, которые устраивают саму Саудовскую
|
Оставить комментарий к статье
|
|
