|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
заявлялось в отношении запланированных реформ почты, МПС, энергетики (Arthur Andersen для РАО ЕЭС в 2001 г.).
Крупнейшей программой ЕС, реализуемой в России, является программа ТАСИС, предусматривающая ежегодную реализацию проектов с объемом финансирования до 2-3 млн. евро, со сроком реализации 2-3 года, с долей расходов на иностранных консультантов, доходящих до 4/5 от объема выделяемых средств.
Также одним из прикрытий деятельности зарубежных организаций на территории России является охрана окружающей среды. С 1992 по 2001 гг. наибольший объем из средств, выделенных частными организациями, приходился на Global Environment Facility (Глобальный экологический фонд) - около 93 млн долл. Большой объем средств выделен России Европейской программой ТАСИС - около 58 млн долл. Крупными донорами также являются Программа развития ООН (около 7,5 млн долл.), Агентство США по международному развитию (USAID) (7,3 млн долл.), Всемирный фонд дикой природы (6,9 млн долларов), Фонд Джона Т. и Кэтлин Т. МакАртуров - 2,8 млн долларов.
По мнению эксперта РАН, около 20% общего объема средств тратится на иностранных консультантов. Около 30% средств идет на поддержку деятельности тех общественных организаций, которые реализуют проекты. Еще примерно 20% средств расходуется на семинары, совещания, разработку стратегий и планов, печатные издания. Таким образом, на реальную природоохранную деятельность остается не более 30% средств. Иначе говоря, как минимум 70% средств идёт на обеспечение деятельности «консультантов» и поддержку западных инициатив усилиями местных организаций.
Совместно с иностранными консультантами, в том числе Шлейфером и Хеем, Чубайс осуществлял приватизацию, ставшую одним из мощнейших средств взлома российской экономики. Подробное освещение процесса приватизации можно найти в документе Счётной Палаты РФ «Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 гг.». В этой записке указывается, что почти все приватизационные сделки указанного периода являются экономическими преступлениями.
В частности, в докладе говорится: «Материалы контрольных мероприятий Счетной палаты свидетельствуют о том, что Правительством Российской Федерации, Минимуществом России, РФФИ надлежащим образом не выполнялись функции по контролю над приватизацией федерального имущества, в результате объекты государственного имущества в нарушение законодательства Российской Федерации отчуждались по заниженным ценам, приватизируемое имущество не оплачивалось или оплачивалось в меньшем размере», а также: «В результате проведения залоговых аукционов отчуждение федеральной собственности было произведено по значительно заниженным ценам».
Помимо этих осторожных формулировок, доклад приводит и финансовые показатели незаконных сделок, в результате которых нынешняя олигархия захватывала государственные активы, и примеры иных нарушений российского законодательства, в частности в сфере допуска юридических лиц к операциям по приватизации (залоговых аукционов), в процедуре осуществления этих аукционов; указываются случаи, когда вопреки Указу Президента продавались пакеты акций российских компаний - «Юкоса», «Лукойла», «Сиданко», «Сургутнефтегаза» и других.
По сути залоговых аукционов говорится следующее: «…сделки кредитования Российской Федерации под залог акций государственных предприятий могут считаться притворными, поскольку банки фактически «кредитовали» государство государственными же деньгами. Минфин России предварительно размещал на счетах банков – участников консорциума средства в сумме, практически равной кредиту, а затем эти деньги передавались Правительству Российской Федерации в качестве кредита под залог акций наиболее привлекательных предприятий. В результате банки, «кредитовавшие» государство, смогли непосредственно либо через аффилированных лиц стать собственниками находившихся у них в залоге пакетов акций государственных предприятий». Отмечаются и иные нарушения.
В отношении предприятий ВПК говорится, в частности, следующее: «В 1992-1993 годах предприятия оборонно-промышленного комплекса приватизировались в общем для всех порядке согласно Указу Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». В результате большое количество предприятий с высокой долей оборонного заказа в 1992 году были приватизированы без ограничений… что дает основания говорить о негативном влиянии результатов приватизации в данной области на обороноспособность страны.
Органы исполнительной власти нередко нарушали процедуру принятия решений о приватизации стратегических предприятий. Так, например, в нарушение подраздела 2.2 Государственной программы приватизации (т.е. без соответствующего решения Правительства Российской Федерации и заключения Госкомоборонпрома России о целесообразности приватизации) на основании всего лишь распоряжений должностных лиц Госкомимущества России были приняты решения о приватизации целого ряда предприятий стратегического значения». И далее: «…после приобретения американской фирмой контрольного пакета акций курского АО «Кристалл», выпускавшего комплектующие изделия для систем наведения ракетного комплекса «Игла», было прекращено производство специзделий и утрачена уникальная технологическая база.
В результате применения для предприятий сферы оборонной промышленности механизма искусственного банкротства к выгоде узкого круга заинтересованных лиц разрушались вполне успешные производства, а сами предприятия и их активы уводились из-под контроля государства, в том числе переходили в собственность нерезидентов. При этом в ряде случаев инициаторами искусственного возбуждения дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий оборонно-промышленного комплекса выступали не только коммерческие структуры, но также федеральные ведомства и организации, в том числе государственные предприятия топливно-энергетического и коммунального комплекса».
Также нарушения законодательства зафиксированы в отношении объектов энергетики (РАО ЕЭС), инфраструктуры (ОАО «Мурманский морской торговый порт», АООТ «Нефтепорт») и других отраслей хозяйства («Авиакомпания «Сибирь», ОАО «Саянскхимпром», «Изумрудные копи Урала», «Северовостокзолото», «Кузбассинвестуголь», «Магнитогорский меткомбинат»).
Отмечено отсутствие контроля вплоть до настоящего времени (!) «процесса скупки иностранными лицами пакетов акций стратегически и экономически значимых для России предприятий через подставных лиц и на вторичном фондовом рынке», в т.ч. в сфере ВПК, энергетики.
Как заявил недавно председатель Счетной палаты Сергей Степашин, за последние 10 лет бюджетная система получила от продажи 145 000 госпредприятий 9,7 миллиарда долларов, что эквивалентно сумме, оставленной российскими туристами за рубежом в 2003 году.
Приватизация была, без
|
Оставить комментарий к статье
|
|
