|
|
Статьи, Анализы, Обзоры
предъявляемых Соединенными Штатами и Великобританией.
Тоталитарные режимы строятся постепенно
Немногие тоталитарные режимы ХХ века становились таковыми на протяжении одной ночи. Превосходство большевиков над своими союзниками в революции против царской власти, начавшейся в 1917, было далеко не очевидным вплоть до середины 1920-х годов. Геноцид Нацистской партии против евреев разворачивался на протяжении 1930-х годов в несколько этапов, причем сами лидеры нацистов на ключевых стадиях этого процесса колебались между различными вариантами того, насколько далеко следует заходить в проявлении своей ненависти к евреям. Китайская коммунистическая партия, добившись захвата власти в 1949 году, лишь во второй половине 1950-х перешла к решительной борьбе с внутренними противниками.
Причины этого просты. Во-первых, в большинстве случаев новая партия, получив власть в результате выборов или посредством военных действий, должна заручиться поддержкой народа и различных организаций. Только придя во власть, партия может использовать ее рычаги для ликвидации конкурентов. Во-вторых, есть известное изречение: власть портит. Режим, неизменно движущийся в направлении все большего ограничения альтернативных источников власти и не встречающий при этом серьезного сопротивления скорее будет продолжать действовать в том же духе, чем наоборот.
Нестабильность перехода и опасность войны
Одним из лучших исследований теории демократического мира, было найдено разъяснение, раскрывающее это понятие не через характерные черты государства, а через то, насколько это государство стабильно. Его авторы утверждают, что «зарождающаяся или частичная демократизация может способствовать росту воинственного национализма и даже привести к войне». Они отмечают, что практически каждая великая держава оказывалась в состоянии войны «в начальной стадии перехода к публичной политике».
На этот счет авторы предлагают два объяснения. С одной стороны, массы избирателей не были склонны к войне, они были ввязаны в нее политическими элитами, которые «использовали свою власть в условиях несовершенных институтов неполной демократии для создания (faits accomplis), контроля над важнейшими политическими вопросами и раздела средств массовой информации на сферы влияния». С другой стороны, «тяжелые последствия провалившейся демократизации» могут послужить катализатором для сближения воинственных лидеров и широкой публики, что в итоге ведет к войне.
Расхождение ценностей Путина с ценностями высших эшелонов силовых ведомств
В 2003 году Лилия Шевцова верно отмечала, что «выбор Кремля в пользу Запада еще не принял конкретных очертаний», потому что «тот не поддерживается большинством населения» и «пока не стал русской национальной идеологией». Она замечает, что большинство российской элиты не способно отказаться от имперского менталитета и идеи контроля, которые характеризовали советскую эпоху, и что Путин не имеет власти над бюрократией, так преданной его идеям.
Другой стороной вопроса является тот факт, что прозападная ориентация России позволяет авторитарным лидерам продолжать свою внутреннюю политику, не встречая при этом серьезного сопротивления со стороны мировых держав, которые стремятся использовать хорошие отношения с ней для реализации своих геополитических интересов.
Слабый контроль над оружием массового поражения и его компонентами
Россия является «слабым авторитарным государством, обладающим ядерным оружием». Комитет международных отношений палаты общин сообщал в 2004 году о плачевном положении дел в России с хранением запасов оружия массового поражения. Согласно этому докладу в стране концентрируется около 19 500 ядерных боеголовок, которые или находятся в состоянии боевой готовности, или хранятся на складах, огромные количества химического оружия и связанных с ним компонентов, а также биологическое оружие в неизвестных объемах.
Комитет информирует, что «отдельные личности и организации» получают большие доходы от торговли технологиями и компонентами оружия массового поражения». Отмечается, что на инициативы по дальнейшему нераспространению ядерного оружия были потрачены огромные суммы, однако даже в рамках европейкой программы отсутствует ясное осознание «масштабности этой задачи и угроз, которые могут возникнуть».
Последнее исследование, опубликованное Центром Внешней Политики, призвано изменить отношение к России и к связанными с ней проблемам по вопросам нераспространению ядерного оружия. По оценкам исследователей,
российское правительство слишком неэффективно и коррумпировано, чтобы ему можно было доверять в вопросе поддержания режима нераспространения, который был разработан между Россией и США
. Согласно этому исследованию, Россия является наиболее вероятным источником контрабандных ядерных материалов в руках террористов, которые могут использовать его для дальнейших атак против Западу.
Рекомендации
Западные правительства, особенно Великобритания, могут вновь вернуться к вопросу о демократизации власти в России как одной из центральных проблем европейской политики сегодня. При этом необходимо соблюдать рекомендации Робина Кука, изложенные в предисловии. Действия иностранных правительств, направленные на устранение негативных тенденций в России, «должны предприниматься в духе дружеских отношений и конструктивной поддержки. При этом очень важно избегать несерьезных заявлений, которые не учитывают особенностей политических, социальных и экономических условий России».
Существуют серьезные причины, подтолкнувшие администрацию Путина к тем или иным действиям (например, к отмене губернаторских выборов и дальнейшим их назначением сверху). Однако подобная реакция на ряд существующих в России проблем (быстрый переход к новой концентрации власти при отсутствии веры в демократические процессы), в то же время, ведет за собой ряд строгих ограничений, накладываемых на Россию.
Этот процесс таит в себе опасность, которой Путин, возможно, не сможет избежать. У Кремля всегда найдется набор причин для продолжения своей политики. При этом роль международного сообщества заключается в том, чтобы такую создать атмосферу, когда у России появятся еще более веские причины для начала процессов передачи власти общественным институтам и активизации общества в целом на фоне должного уважения к политическому процессу в стране.
Великобритания должна использовать все имеющиеся у нее средства (включая многосторонние соглашения в области экономического сотрудничества) для решительного продвижения и защиты демократических свобод в России, доставшихся столь тяжело. При этом Великобритания должна сконцентрировать свои усилия на 5 принципиальных направлениях своей политики:
•
пристальное публичное наблюдение за ситуацией в России по вопросу выполнения ею своих обязательств в рамках европейских
|
Оставить комментарий к статье
|
|
